“两周内公布”美国医药品关税逐步明朗…专家称“需长期战略”

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随着美国总统Trump预告将在两周内宣布对医药品加征关税措施，全球制药与生物行业的紧张情绪正在高涨。由于预期以对美国市场依赖度较高的生物企业为中心将遭受打击，专家建议应从长计议，制定中长期战略。

7日，韩国生物协会副会长 Lee Seungkyu 在接受记者电话采访时表示：“韩国原料药出口占比并不高，因此关税影响将相对有限”，但同时也判断称：“以成品形式出口的生物仿制药（生物医药成品），以及在美国境内没有工厂的委托开发生产企业（CDMO），受到影响的可能性很大。”

Lee副会长还认为，由于本次关税主要以已崛起为原料药强国的中国和印度等国为主要目标，再叠加美国国内的药价下调政策基调，或许也会为韩国制药生物企业带来机遇因素。他指出：“在生物仿制药、CDMO等领域，韩国处于可以替代中国的位置，从长期来看可能成为机会”，“政府和业界应制定长期战略，并在外交和通商层面积极应对。”

此前5日（当地时间），Trump总统在白宫签署促进医药品生产的行政命令时表示：“关于药价问题，下周将会有重大宣布”，“与世界其他国家相比，我们正遭受极不公平的‘敲诈’。”由于Trump总统使用了激烈措辞，也引发了可能征收高关税的担忧。

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对美出口比重不断上升的生物仿制药领域，受到影响几乎难以避免。根据韩国生物协会数据，以去年为基准，美国自韩国进口的医药品规模为39.7亿美元（约5.4865万亿韩元），其中生物医药品为37.4亿美元（约5.1686万亿韩元），占比达94.2%。部分观点认为，关税可能会进一步凸显在美国建设生产基地的必要性。

也有不少意见认为，医药品关税的实际影响将较为有限。韩国生物协会交流合作本部长 Hwang Juri 表示：“如果征收关税，主要受到影响的将是三星BioLogics、Celltrion等大型企业”，但她同时预测称：“与半导体或汽车相比，其外溢效应相对有限。”

Hwang本部长指出：“在美国国内，对征收医药品关税也存在相当大的反对声音”，“跨国制药企业不仅重视美国，也同样重视中国等其他国家市场，因此此类关税措施很难长期持续。”她还表示：“美国虽在推动本国境内制造，但韩国企业短期内在美国立即建设生产设施的可能性并不大，因为新建工厂至少需要5年以上时间，那已是Trump政府任期结束的时点。”

韩国国内制药生物企业主要采取的模式，是在国内生产原料药（DS），再由海外需求方进行包装销售制剂药品（DP）。DS与DP的价格差距约为5至10倍。若制剂药品价格为100韩元，则在韩国出口的原料药价格约为10至20韩元，即便在此基础上加征25%的关税，也仅相当于整体100韩元中的2.5至5韩元影响。

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韩国制药生物协会全球本部长 Lee Hyunwoo 也表示：“加征关税很大可能是一种迫使美国制药企业‘制造业回流本土（reshoring）’的施压战略，而在实际操作层面，美国境内扩大医药品生产不可能在短期内完成。”制药产业战略研究院院长 Jung Yuntaek 同样就医药品关税征收讨论指出：“在医药品领域，我们对美贸易约有10%左右的逆差，因此美国要求韩国承担关税在逻辑上并不成立”，“美国不断提及关税议题，与其说是为了关税本身，不如说更意在通过此举解决药价问题。”

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