Sam-il PwC：“中产阶层老年人住房设施缺位……亟需民间参与”

by Kwon Hyeonji

Published 09 Apr.2025 09:17(KST)

韩国老年公寓市场分析与战略
“亟需韩国式老年居住模式”

随着社会进入超高龄阶段，国内对银发产业的关注度不断提升，有意见指出，要做大这一市场，需要民间积极参与与政府政策支持双管齐下。

삼일PwC于9日表示，已发布题为《聪明的老年居住生活——以老年公寓市场为中心》的报告。该报告分析了国内老年公寓市场的现状，并通过介绍海外案例，为国内老年公寓市场提供战略方向。

报告强调，老年公寓市场仍属尚未充分开发的领域，具有巨大发展空间。随着不愿与子女同住的高龄人群增多，预计老年公寓的需求将持续上升，但与需求相比，供给却严重不足。报告指出：“目前国内老年公寓市场呈现低收入·弱势群体与富裕阶层两极分化的格局，缺乏能够吸纳超过97%普通中间阶层老年需求的居住设施。”从广义上看，包括养老机构在内的老年居住供给规模，仅占全部高龄人口（以2024年为基准）的2.7%，若排除养老机构，仅居住类设施的供给量约为0.23%。报告预计，若分别将这两项比例提升至1%和3%，供给量将较当前水平分别增加约4.3倍和12.8倍。

相反，日本和美国自20世纪60年代起就开始制定与老年居住相关的老人福利对策。以日本为例，自20世纪60年代起步，随着2000年护理保险法修订，银发产业快速发展，2011年起被称为“服务型高龄者住宅”的“사코주”正式引入后，民间供给愈发活跃。除此之外，以美国为中心发展的连续照护型退休社区（CCRC，Continuing Caring Retirement Community）、大学联结型退休社区（UBRC，University Based Retirement Community），以及新加坡的代际共居型住房模式等，都被视为老年居住模式的典型成功案例。

报告建议：“在借鉴海外模式的同时，应开发符合韩国国情的老年居住模式，积极融入希望在现有居住地安享晚年的‘在家养老’趋势，以及伴随技术发展而出现的老年科技（Age Tech）等要素。”

另一方面，政府去年曾发布老年公寓活性化政策，其中包括引入面向中产阶层高龄家庭的民间租赁住房“Silver Stay”、放宽民间机构进入老年公寓市场的监管，以及支持民间资金筹措等内容。报告表示：“在老年公寓供给严重不足的情况下，将市场完全交由公共部门承担存在局限”，“应通过民间参与，提供多种形式的居住设施和服务，以满足普通老年群体的需求，为此有必要配套政府支持。”