[记者手记]索要韩国地图的谷歌 公平竞争应当优先 View original image

“我听说在韩国不能用Google地图,果然真的找不到路,简直难以置信。”


一段上传到YouTube的短视频内容中,一名美国游客露出为难的表情。他抵达仁川机场后,用Google地图搜索前往目的地的路线,但只显示公共交通线路,看不到步行或驾车路线。对于外国游客而言,Google地图在韩国基本派不上用场,必须使用Naver地图或Kakao地图,这一点早已广为人知。


关于Google地图在韩国无法正常运行的原因,Google方面声称是“因为未能在韩国获取1比5000比例尺的高精度地图”。Google曾在2007年和2016年申请将高精度地图数据转移出境,但都被政府驳回,今年2月又再次提出申请。美国贸易代表办公室也出面声援Google。在上月31日发布的《贸易壁垒报告》中,美国贸易代表办公室将韩国不允许地图数据外流指为“数字贸易壁垒”,并向韩国政府施压,要求放开地图数据转移。


韩国本土科技企业则可以从政府获取Google所要求的这类高精度地图数据并加以利用。即便如此,唯独Google被告知不行,背后有其内情。因为Google打算将可能推断出军营等国家敏感设施信息的高精度地图,转移到海外数据中心。按照Google一贯的运营政策,数据必须分散存储在世界各国的数据中心。Google虽然表示会根据政府要求,在地图上遮蔽国家敏感设施,但即便如此,也必须将这些设施的坐标提供给Google。


韩国国内企业认为,一旦对Google网开一面,就是对本土企业的“反向歧视”,对此强烈反弹。它们指出,Google完全可以在韩国建设数据中心,将地图数据存放在本地,从而使Google地图在韩国正常运行,却偏要转移到海外,明显有意规避企业所得税。按照现行法律,在韩国境内运营数据中心的企业必须缴纳企业所得税。Naver、Kakao、T Map等企业缴纳的部分企业所得税被用于包括地图在内的国家地理信息改进工作。去年,Naver缴纳企业所得税3902亿韩元,Kakao缴纳1590亿韩元。



竞争应当从同一起跑线开始。Google在要求获取高精度地图之前,必须先拿出如何解决税收逆向歧视和安全问题的明确答案。将这种敏感问题搁置一旁,却一味坚持要把从韩国政府获得的高精度地图数据转移到海外,不能称之为公平。理想的情形是,Google在韩国的数据中心存储并调用高精度地图数据,同时Google地图也能在韩国自由使用。如此一来,韩国数字地图市场就能迎来强有力的竞争者,产生促进竞争的“鲶鱼效应”。在所有Google进入的国家当中,使用Google地图仍无法实现正常路径导航的地区,全世界只有加那利群岛和韩国。对此不能单纯归咎于韩国政府。真正应当主动寻找并站上公平起跑线的一方,反而是Google。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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