[记者手记]“企业外交”不是政府补贴

by Jang Heejun

Published 20 Mar.2025 11:09(KST)

Updated 20 Mar.2025 15:29(KST)

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前外交官：“应重塑政府与企业关系”
技术霸权竞争加剧…尖端产业就是国力
企业在前牵引政府在后助推

“政府需要思考如何重新设定与企业的关系。不应再站在强势一方只想着监管，而是要在全球市场中作为并肩作战的伙伴，构建合作关系。”

近日，刊发了一篇分析我国企业在全球市场竞争中如何运作其“海外对外协作（大馆）”组织的报道后，一位前任大使打来电话。报道的核心内容是：出身外交部的人士占据了“十大集团”中负责对外协作的要职，近5年来，4家进军北美市场的主要企业在对美游说方面 alone 就投入了1000亿韩元。他就这篇报道谈了自己的看法，其中也包含一种担忧：即便这些外交部出身人士进入企业是出于现实需要，也难免会被误解为政府与企业之间的勾连。

这位前外交官吐露的忧虑，从某种角度看也可以理解。韩国依靠政府主导型增长模式发展经济，政府与企业的关系自然呈现出失衡状态。企业必须配合政府的政策与监管方向行事，还要对政界人物的一句话高度敏感。

然而，从企业近期强化海外对外协作活动的情况来看，人们反而更强烈地感到企业比政府更为主动。政府难以充分发挥职能之际，企业正以经济团体为中心组建出访团，走向海外。美中霸权竞争、供应链重组等因素使各国经济安全盘根错节，企业有必要直接游说并说服对方国家政府、推动其行动。

尤其在技术霸权竞争加剧的背景下，企业与政府之间的战略性合作愈发重要。在半导体、电动车、电池、人工智能（AI）等尖端产业领域，企业竞争力就是国力。

我国企业的步伐已经迈向全球，但政府对这些企业的态度却与过去并无太大不同。以各种监管层层束缚企业的风气同样没有改变。那位前外交官所强调的“到了要重新设定关系的时候”，正是出于这样的背景。

企业的海外对外协作活动增多，并不只是停留在个别企业逐利层面。为了应对充满不确定性的国际通商秩序，政府和企业必须成为彼此协作的伙伴。主张政府应不再是以监管为中心、束缚企业手脚的“甲方”，而应在全球竞争中与企业并肩奔跑、成为可靠伙伴，这样的观点之所以具备说服力，原因正在于此。