Jang Yongseong金通委员：“必须废除论资排辈，韩国生产率才会提高……需要提高就业灵活性”

“劳动力资源的分配要以才能为中心……关键是要把工作能力强的人，迅速、并且与其能力相匹配地，安排到合适的位置上。”

19日，韩国银行金融通货委员会委员 Jang Yongseong 在首尔中区韩国银行举行的记者座谈会上，以“韩国生产率为何只有美国的一半”为主题进行发布。韩国银行提供

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韩国银行金融货币委员会委员 Jang Yongseong 19日在首尔中区韩国银行就“韩国生产率为何只有美国的一半”这一主题举行记者座谈会时表示：“为了提高韩国的劳动生产率，必须摒弃年功序列惯例，转而根据才能来配置人力资源。”

根据经济合作与发展组织（OECD）的统计，以2022年为基准，韩国人均劳动生产率为59，单位时间劳动生产率为56，均低于经合组织平均水平（分别为70和76）。这是在将美国的劳动生产率设为100后进行比较得出的结果。Jang委员指出：“在美国，晋升和人力配置是以才能为导向的，因此，即便工作能力强的人一开始是收银员等一线服务岗位，也会很快晋升为经理，因而在（顾客）眼前并不显眼。基层员工犯错只是枝节问题，而高层的失误却可能动摇公司的命运，因此，从组织运营的角度看，如何甄别各自的才能并将其安排在适当位置，极为重要。”他同时说明，前提是要有机制确保对各自能力及其对应绩效进行公正评价。

相反，韩国在很多情况下更加看重年功序列、学缘、人际地缘、血缘以及轮岗制等因素，因而被评价为劳动资源配置效率偏低。Jang委员表示：“韩国年功序列制的弊端并不限于年轻人。同期同事一旦有人晋升，其他人就脱下官服离职的惯例，等于把人才的资历和经验一并丢弃。”

有观点将生产率低下的原因归咎于人才不足，但Jang委员并不认同。他提到，在2022年中学和高中生数学及科学能力的国际比较中，韩国位居日本之后、排名第二等案例，强调称：“人才库本身很大，只是没有做到合理的人才配置。”在是否发挥创造力方面，他也分析认为，与其说是个人能力，不如说是韩国文化带来的制约更大。他表示：“不能断言考试成绩好的学生创造力就一定高，虽然两者大致呈正相关，但在社会氛围下很难说‘不是’，再加上对挑战既有权威的行为持负面看法的视角，这些都是问题所在。”

他还表示：“有研究结果显示，在学缘、血缘、地缘盛行的中国和印度，由于生产设施（资本和劳动）的低效配置而造成的损失，分别相当于美国的50%和60%。只要实现资本和劳动的高效配置，国内生产总值（GDP）就有可能提高到两倍水平，这同样适用于韩国。”

Jang委员强调，还需要建立制度，使工作能力强的人能够持续发挥作用。美国前联邦储备制度（Fed）主席 Alan Greenspan 从1987年到2009年连任19年。Jang委员指出：“在韩国，几乎没有大学校长连任两届的情况。结果是，对那些需要长时间才能见到成果的人的投资不足，而是倾向于集中精力于盖楼等短期内可以看得见的政绩。”

他还认为，为了保障整个劳动力市场的顺畅运作，也有必要放宽对正式员工过度的就业保护。过度的就业保护也会成为抑制就业创造的因素。他表示：“我在美国大学工作时看到，如果研究成果不佳，会被严厉解聘，但如果授课能力强，学校会建议其担任专职教学教员。比如提出5年合同，并在第3年通知是否续约。与2年期合同工相比，这种方式的雇佣期限更长，连续性也更可预期，可以成为一种替代方案。”他解释称，可以通过实行非正式员工3至5年一周期的雇佣制度，并在中途确认是否续聘等方式进行补充。

他还认为，延长法定退休年龄也应以实现就业灵活化和重新整顿工资体系为前提再进行讨论。他表示：“如果在现有体制下仅仅延长退休年龄，将会产生副作用。”

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另一方面，作为决定基准利率的金融货币委员会委员，他在谈到近期家庭负债增加问题时表示，正在密切关注“江南三区（江南区、瑞草区、松坡区）”等地房价的走势。他指出：“所谓‘降息失机论’归根结底，是因为去年8月首尔地区房地产价格上涨的问题。一旦缰绳松开，‘房地产永远不会失败’的说法又会再度抬头，我们的用意就是要打破这种观念。”在同一脉络下，他解释称，家庭负债的增加也是韩国银行高度关注的部分。他认为，如果通过重新指定土地交易许可区等措施使家庭负债增速放缓，那么已进入降息周期的金融货币委员会的行动也可能更加灵活。不过，Jang委员补充说：“由于与美国之间的利率差仍然很大，因此必须观察美国的动向，此外其他因素也都是变量。”

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