首尔中区放宽监管加速“黄鹤洞开发”

by Kim Minjin

Published 17 Mar.2025 09:46(KST)

推动制定33万平方米一般商业区分区规划

首尔中区（区厅长 Kim Gilseong）针对位于黄鹤洞一带、面积达33万7980平方米的未开发一般商业地区制定了详细规划，并将推进大规模整备项目。

此次黄鹤地区详细规划以放宽开发管制为核心内容。规划方案中，在大幅指定特别规划（可行）区、放宽建筑物高度等以激活整备的同时，还纳入了确保停车及绿地空间、调整道路网络等改善落后基础设施的方案。

黄鹤地区单元规划对象区域。中区提供。

区厅将在本月31日前就“黄鹤详细规划区及规划决定（案）”重新公告供居民阅览，并于本月19日晚7点在新堂Nuri中心举办“上门居民说明会”。

规划对象区域位于中区东端，与城东区相接。以南北向的退溪路和清溪川、东西向的兰溪路和茶山路为边界，马场路自区域中央东西贯通。区域内有中央市场、厨房家具一条街以及地铁新堂站（2号线、6号线），区域西部划为传统市场，东部划为居住区。

该地区虽为一般商业地区，但使用超过30年的老旧建筑占比高达90%，5层以下建筑占比达74%。尤其是占整体面积84%的150平方米以下小型地块，以及复杂的布局、合壁建筑（两栋建筑之间无缝相连的建造方式），阻碍了个别整备，加速了地区衰退。再加上整体商圈萎缩与两极分化、居住环境恶劣及基础设施不足等因素，空洞化现象日益加剧。

中区通过黄鹤洞一带的详细规划着手解决地区悬而未决的问题。首先，将包括传统市场在内的37%（12万5000平方米）区域划定为3处特别规划区和1处特别规划可行区。位于地铁站周边的马场路南侧将引导其发展为集商业、办公、文化、居住于一体的复合功能区域，马场路北侧则以居住功能为中心，叠加生活配套所需的文化、商业功能，以此引导大规模战略开发。区厅还在构想中提出，将通过这些大规模开发所获取的公共空间用作开放式绿地和步行通道。

目前建筑物高度根据首尔市街区别建筑物高度计划被严格限制在20至80米之间，但在本次规划方案中被大幅放宽至50至120米。同时，为了使特别规划区以外的区域也能实现有利于保护居住环境的系统性开发，密集适用了共同开发及最大开发规模（1000至3000平方米）等规定。

黄鹤详细规划方案于2022年10月首次向居民公告阅览。但当时的方案仅停留在消极管理层面，被评价为难以真正支撑开发。

对此，基于区厅长 Kim Gilseong 关于激活整备事业和赋予市中心活力的政策取向，经过两年审查与协调，将方案打磨为更具实效性的规划，并于此次重新进行公告阅览。中区计划在阅览公告后完成剩余程序，力争在今年内作出最终决定并发布公告。