核电站延寿运行10座迎大考：“寿命届满后仍须运转”[AI时代 电力就是国力]⑦

月城核电站全景（从左起为4号机组、3号机组、1号机组、1号机组）。韩国水力原子力公司提供

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上月20日，位于庆尚北道庆州市阳南面、韩国水力原子力公司月城本部所在一带的村口，一栋尚未完工的建筑上挂着写有“行使留置权”的横幅。道路周边无人居住的公寓式住宅被丑陋地弃置，显得破败不堪。

在阳南面居住了35年并经营生鱼片店的居民 Ha Hongryeol 称：“如果月城2·3·4号机继续运行，感觉地方经济会重新活跃起来”，“在安全得到保障的前提下，没有理由反对继续运行。”他的意思是，如果在设计寿命届满后经过审查仍可持续进行核电发电，就没有必要刻意反对。

韩国水力原子力公司自去年12月起，针对月城2·3·4号机继续运行正在进行放射线环境影响评价书草案的居民公示。放射线环境影响评价是对因核电站继续运行而对环境造成的放射线影响（一般公众所受剂量）进行评估。通过公示程序反映居民意见后形成的放射线环境影响评价书，将在原子力安全委员会用于发电厂运营变更许可审查。

庆州阳南面是距离月城核电站最近的村庄。一旦发生万一的核电事故，这里将是最先遭受损害的地区。尽管如此，居民对月城核电站继续运行并未表现出过于敏感的反应。记者当天走访了摆放有居民公示用放射线环境影响评价书草案的阳南面居民中心，截至目前，在阅览名册上签名的居民仅50余人。阳南面居民中心相关人士表示：“居民的关注度并不高。”

在当地，继续运行之所以没有成为重大议题，很大程度上是因为数年前月城1号机的经验。居民 Ha Hongryeol 表示：“决定1号机继续运行时，担心的人很多，但结果证明并无大碍”，“反而在决定提前关闭1号机时，感到惋惜的居民也不少。”

庆州市阳南面居民服务中心工作人员正在查看为居民阅览而放置的放射线环境影响评价草案。姜熙宗记者提供

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月城1号机是国内首座压重水堆型反应堆。2012年设计寿命届满后，获得原子力安全委员会批准，于2015年开始继续运行。当时居民之间也对赞成与反对意见分歧严重，甚至打起了官司。2018年6月，在文在寅政府上台后，韩国水力原子力公司突然以“经济性不足”为由决定提前关闭，至今仍留下诸多疑问。

包括阳南面在内，与月城核电站距离最近的东庆州地区，如甘浦面、文武大王面等，依据《发电厂周边地区支援相关法律》享受多种支援。利用这些支援资金，阳南面居民共同运营海水浴场等，开展创收项目。

即便是在与月城核电站有一定距离的庆州市区，对于核电站设计寿命届满后的继续运行，担忧也并不大。担任庆州地区自立支援中心负责人的 Jeong Heegeun 表示：“就像同样一辆汽车，有的只能开10万公里，有的却能开20万公里”，“只要设备维护得当，我认为继续运行也没有问题。”他还称：“月城1号机是被政权以强行推进的方式被迫关闭的”，“大多数庆州市民都理所当然地认为，月城2·3·4号机会继续运行下去。”

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不过，月城核电站的运行今后能否一帆风顺，并无保证。庆州、蔚山地区的环境团体正强烈反对设计寿命届满核电站的继续运行，预计将在即将举行的公听会上大声发声。此前，去年在全罗南道灵光郡，针对韩光核电站1·2号机的居民意见征集程序中，公听会也曾陷入混乱。

在月城核电站问题上，蔚山地区居民的反对声尤为强烈。虽然距离核电站很近，但由于隶属不同地方自治团体，未能获得充分补偿。Jeong 先生表示：“多亏环境团体的监督与制衡，核电站运营变得更加透明、安全性也得到强化，这是积极的一面”，但同时也称“希望不要过度走向意识形态化”。

在人工智能时代来临、用电需求激增的背景下，核电站继续运行对于及时应对电力需求具有重要意义。到2030年前，许可期限届满的核电站包括月城2·3·4号机在内共10座，这些机组的总装机容量高达8.46吉瓦。若要通过新建发电厂来生产相当规模的电力，将需要巨额成本和漫长时间。若要用可再生能源替代如此规模的电力，就必须大规模开发土地和海域，由此产生的经济和社会成本同样十分庞大。

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目前，高丽2号机（2023年4月）和高丽3号机（2024年9月）已经停机。高丽4号机也将因今年8月运营许可期满而停止运行。韩光1·2号机的许可期限则分别于今年12月和明年9月届满。韩蔚1·2号机的截止时间为2027年12月和2028年12月。月城2·3·4号机的运营许可期限则分别于2026年11月、2027年12月、2029年2月结束。

在这种情况下，批准继续运行的速度却十分缓慢。即使是已停机两年的高丽2号机，也尚未通过原子力安全委员会的继续运行审查。原子力安全委员会计划在今年上半年完成原子力安全技术院（KINS）的审查。在KINS审查之后，还必须通过原子力安全专门委员会审议及原子力安全委员会会议，继续运行方可最终确定。

韩国水力原子力公司直到2022年4月才提交高丽2号机继续运行所需的周期性安全性评价（PSR），距离运营许可期满仅剩1年。运营变更许可申请则要到2023年3月才得以进行。

许可申请延迟，很大程度上源于摇摆不定的政府政策。此前主张“去核电”政策的文在寅政府对继续运行持否定态度。在高丽1号机和月城1号机永久停运的情况下，推进继续运行缺乏动力。直到2022年尹锡悦政府上台并确定恢复核电生态系统政策后，韩国水力原子力公司才匆忙开始准备继续运行。

随着继续运行审查的正式展开，要求改善相关制度的呼声也不断高涨。国内根据《原子力安全法》规定，每10年需接受一次继续运行审查。但连法律规定的10年运行期都难以得到充分保障，因为审查程序复杂，导致审查时间不断拉长。

我国在国际原子能机构（IAEA）建议的周期性安全性评价基础上，又额外引入了美国运营许可更新制度（LR）中的主要设备寿命评价（LER）以及放射线环境影响评价（RER），对安全性进行评估。除此之外，还必须就放射线环境影响评价书草案进行居民意见征集，并在反映结果后申请运营变更许可，获得原子力安全委员会批准。

据檀国大学能源工学科教授 Moon Juhyeon 介绍，国内继续运行审查周期为3.5年，而美国则根据是否举行公听会，耗时约22至30个月。

以目前正在审查中的高丽2号机为例，即便按计划重新启动，实际运营期预计也仅有7至8年。考虑到为继续运行进行检修和设备更换需投入数千亿韩元，这几乎不可避免会造成成本浪费。像月城核电站这类压重水堆，还需要更换压力管，导致继续运行准备期和费用增加，经济性争议可能再次上演。围绕继续运行审查前后，还会伴随舆论撕裂、居民矛盾等高昂的社会成本。

专家指出，首先应简化复杂的继续运行许可程序，并切实保障10年的继续运行期。也就是说，应将现行“从设计寿命届满日起算10年”的规定，修改为“从许可日算起10年”。甚至有观点认为，应将必须接受继续运行审查的周期最多延长至20年。目前美国和日本已经以20年为周期进行继续运行审查。

庆州市民对延长继续运行审查周期总体持肯定态度。在庆州市区遇到的居民 Jeong Hangeun 表示：“每10年进行一次继续运行审查就要耗费数千亿韩元，这笔费用最终都要通过国民缴纳的电费和税金来承担”，“只要平时对安全进行彻底的管理和监督，我认为将周期延长至20年也无妨。”

Moon Juhyeon 教授表示：“从短期看，应通过提高审查程序效率，改善制度，使核电站能够在没有空档期的情况下连续运行10年”，“从长期看，应通过修改《原子力安全法》，允许运营方在20年以内自行选择继续运行期限。”为此，还需同步推进提升国民对核电站继续运行信任度的工作。

在今年1月举办“核电站继续运行制度是否适当”研讨会的国民力量党议员 Park Chungkwon，正在考虑提出将继续运行周期最多延长至20年的修法议案。

在海外，为了向数据中心供应所需电力，甚至出现彻底停运的核电站重新启动的情况。微软（Microsoft，MS）去年9月与美国电力企业康斯特雷션公司签订合同，计划自三里岛核电站1号机购买为期20年的电力。该核电站自2019年起停止运行，计划在完成检修并获得监管机构批准后，自2028年起重新启动。

三里岛核电站曾在1979年2号机发生堆芯熔毁事故。当时虽未确认有人员受到辐射，但社会对核电的恐惧急剧上升，事故发生后，美国国内大批新建核电站计划被取消。1号机也因经营困难于2019年停止运行。如今，这座被视为“去核电”象征的三里岛核电站，却在数据中心时代背景下走向重启。微软通过签订20年的长期合同，将全额购买该核电站所生产的电力。

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在美国，截至2023年6月，93座在运核电站中，有84座正在继续运行或已获继续运行批准。其中90座核电站服役时间超过30年，运行超过40年的也多达54座。在全球范围内，设计寿命届满后继续运行的情况更是屡见不鲜。

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全球410座在运核电站中，57%已获准继续运行；运行30年以上的核电站占67%，超过40年的也达到31%。美国在2021年还曾将弗吉尼亚州萨里核电站1·2号机的运营许可，从60年延长至80年。檀国大学教授 Moon Juhyeon 表示：“继续运行是一项在全球范围内已被验证的技术，美国等核电先进国家也在积极推进继续运行。”

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