专访韩国外国语大学融合日本地域学部教授 Lee Jipyung
出生于日本东京、拥有韩国国籍的在日同胞、韩国外国语大学融合日本地域学部教授 Lee Jipyung 表示：“由于韩国的非常戒严事态暴露出总统制的弱点，亟需制定能够加以补充的制度。”他于1988年进入LG经济研究院工作，任职33年并担任首席研究委员等职务，他建议称，现在正是需要进行符合韩国国情的宪法修改之时。以下是一问一答。
- 采纳议会内阁制的日本，被指出因议会权力过于强大，难以保障行政部门的国政稳定性，这是一大缺点。
▲日本在过去经历了自民党一党长期执政的时代，进入20世纪90年代以后，反对党势力也曾掌握国政，此后自民党与公明党组成联合政权重新执政。目前的格局是自民党与公明党联合执政，同时国民民主党在政策上给予协助。
在议会内阁制下，如果各政党能够在充分考虑对方立场的基础上进行让步与妥协，从而实现有效政治运作，那么立法机关与行政机关之间的矛盾相对较少，各类法案也能较为迅速地获得通过。
- 韩国和美国实行总统制，而日本实行议会内阁制。韩国国内的修宪讨论正日益升温。
▲就韩国而言，继续维持总统制，以便在国防、外交等领域快速、超越党派地推进政策，似乎是更为有利的选择。在经济和社会改革方面，领导力与决断速度非常重要。
但有必要对总统权力的过度集中进行制衡。在经济政策等方面，应强化获得国会支持的总理权力，由总理在执行政策时与总统进行协作（限制总统对部分政策的否决权），以避免因对立而导致国政瘫痪。同时，有必要提升公共机构、协会、金融机构、媒体、大企业等非纯粹政府机构的人事任命透明度，并通过制度化方式抑制包括总统在内的政府干预。
- 也有人主张，在经济危机时期，总统制有利于克服危机。
▲确实如此。日本内阁制的问题在于难以推进大胆改革。在长期不景气时期，曾一度出现总理任期仅约1年的情况，外界批评认为这加剧了长期不景气。
不过，在安倍内阁时期，曾尝试把总理打造成接近总统级别的总理，将不仅是各部门大臣，连干部级公务员的人事权也集中到总理手中，由总理主导并管理各类会议体制，从而在信息集中和提升政策执行能力方面取得了一定成效。最近，日本还将分散在各部门的经济安保相关实务集中到内阁府，设立了经济安全保障办公室。
- 日本自民党自1955年建党以来，迄今未执政的时间仅有数年。原因何在？
▲自民党的人物谱系非常宽广。在高速增长时期，自民党一方面与社会党合作强化福利制度，党内有偏左倾向人物；另一方面，从安倍内阁时期起，又有强化日本自卫队地位、决定扩大军备等偏右势力，呈现出多元化格局。这种多样性有利于应对政策需求以及与在野党的合作。自民党在地方层面的自治基础也十分牢固，这是其一大特点。
- 迎来 Trump 第二任期之际，全方位应对变得尤为重要，而韩国的政治不确定性正在对经济产生负面影响。
▲当前是国家领导力需要迅速恢复、通过包容与合作缓和政治对立的关键时期。对于以出口为主导的经济强国韩国来说，在重视与美国进行通商谈判应对的同时，还必须通过与东南亚、中国等亚洲经济圈，以及印度、巴西等“全球南方”国家的合作，努力维护自由贸易秩序。要致力于培育新增长产业、开发新产品，以抵消部分制造业投资向美国等地外流所带来的投资与就业减少压力。
在全球反全球化趋势之下，韩国一方面应在要求各国实行公平贸易方面发挥主导作用，另一方面要强化能够扩大国内投资的外资引进政策和激活本国企业投资的政策。同时，有必要确立新的领导力和控制中枢，在推进经济活性化等短期对策的同时，在应对低生育与人口老龄化、培育半导体和下一代汽车等尖端产业、推动产业脱碳化等方面取得实质性成果，以提升经济增长活力。
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