[记者手记]执政党要丢掉《半导体法》主导权吗
在一次私下聚会上见到的一名国民力量党议员还没坐下就先叹了口气。从半导体特别法到继承税法修正案、养老金改革等,原本都是国民力量党主导的议题。但他苦着脸称,后来才插进来的共同民主党眼看要把这些议题“偷走”了。
在汝矣岛国会政界被视为最热“烫手山芋”的半导体特别法就是代表性案例。最先提出法案的是国民力量党议员 Lee Cheolgyu。他在去年11月提交了只对半导体研究开发(R&D)人力适用每周52小时工作制例外的法案。然而,随着民主党代表 Lee Jaemyung 亲自主持讨论会,局面发生了变化。Lee代表释放出连每周52小时制例外条款也可以包容的意味。最终,民主党并未改变原有立场,但陷入尴尬境地的却是国民力量党。因为半导体特别法现在陷入被每周52小时制例外条款“绊住脚”的局面。
关于继承税改革的讨论也是同样情形。政府与执政党在去年7月曾发布包括继承·赠与税法修正案在内的税法修正案。其核心内容是,将目前每人5000万韩元的子女扣除额提高到5亿韩元,并将最高税率从50%下调至40%。否决这一法案的一方正是民主党。
原本逐渐沉入水面的继承税讨论,因Lee代表的一句话重新浮出水面。民主党对国民力量党主张的提高继承税扣除额表示赞成,但对下调最高税率则表示反对,这一次同样对执政党步步紧逼。在事实上提前进入大选局面的背景下,国民力量党被民主党接连不断的政策“空袭”包围的景象愈发明显。
国民力量党进退两难。若向民主党让步,不仅加剧弹劾局面的困境,还会连政策主导权也拱手相让;若选择反对,又要背上无视民生经济的责难。一名国民力量党议员表示:“即便是朝小野大,但连我们率先提出的议题都像是被牵着走,令人非常郁闷。”
在这种情况下,国民力量党选择的策略是攻击Lee代表。他们连日来不断发声,称其为“为扭转政局而搞的小伎俩”“口口声声高喊增长,真正‘增长’的却是Lee代表的谎言清单”。这是试图将政策议题转化为政治议题的选择,但问题在于,仅凭这一点很难摆脱政策困境。
如果朝野对峙战线持续下去,无论是半导体特别法还是继承税法,究竟是谁最先有推进意志这一点都可能变得模糊。也就是说,原本可以累积政治得分的“议题先占效应”会消失。如果想让自己率先提出的议题顺利“软着陆”,就需要采取其他策略。
基于政策路线图,有时通过施压,有时从大局出发作出让步,从而主导讨论的战略性选择是当务之急。这才是国民期待从国民力量党这个执政党身上看到的样子。
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