釜山研究院出版 BDI政策焦点《对美国出口企业的通商影响与退出战略Ⅱ》

by Jo Chunghyeon

Published 17 Feb.2025 11:03(KST)

Updated 01 Aug.2025 08:36(KST)

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特朗普掀起关税战下釜山出口企业困难诊断与应对战略提出

釜山研究院于17日发行了BDI政策聚焦《对美国出口企业的通商影响与出口战略》，分析美国高关税政策对釜山地区出口企业的影响，并提出了5大核心应对方案。

本次研究是继今年1月发布的政策聚焦第435号《Trump第二届政府成立所带来的政策影响展望与釜山的挑战课题(Ⅰ)》之后的续篇，重点分析了Trump引发的“关税战争”相关内容。

通商是带动国家（地区）经济动态增长的主体，但由于近期美国征收高关税等全球通商环境的变化，人们担忧依靠出口带动地区经济增长的动力正在减弱。2024年釜山对美国出口规模为27亿美元，自2015年以来的下滑趋势有望近期转入恢复阶段，但由于Trump的超强硬政策，面临再次步入出口停滞期的危机。

主要内容包括美国高关税政策的背景、周边国家（中国、日本、台湾地区）的应对动向，以及以釜山地区对美出口企业为对象开展的问卷调查结果。

调查于2025年1月6日至2025年1月24日（共19天）针对釜山地区247家对美出口企业开展，其中获得73家企业的有效样本。按行业划分，机械（19家）、钢铁（13家）、汽车零部件（9家）、电气·农水产品各（6家）、纺织·服装（5家）、化学·化妆品各（4家）依次作出回应。

美国引爆关税战争的主要背景被指出包括：恢复本国制造业衰退与就业减少问题、弥补对华贸易逆差、将贸易议题作为对外谈判工具、科技霸权竞争加剧等。

针对Trump政府的“关税”施压，“中国”选择了超强硬应对路线，例如向世界贸易组织（WTO）起诉称美国单方面征收关税是严重违反规则的行为；“日本”则没有选择收购并持有US Steel，而是通过对美国进行大规模投资、在美国境内获取生产基地，从而确保美国内需市场，并将其作为进军南美市场的桥头堡；“台湾地区”则表明立场，要降低对中国大陆市场的依赖，并尽早与美国签订友好的贸易协定。

调查结果显示，按行业划分的预计关税上调幅度中，电气·电子产品为13.0%，最高；其后依次为钢铁·有色金属产品（12.1%）、农水产品·加工食品（11.7%）。企业提出的自身应对方案包括：寻找并与国际商务合作伙伴开展协作（23.5%）、开拓第三国替代市场（21.4%）、强化国内销售（17.4%）等。

出口企业面临的主要困难包括：物流成本负担与汇率波动的不确定性、因关税负担导致的盈利能力下降风险、缺乏使用贸易金融的机会、开拓新市场及对接买家的困难、对通商环境变化的应对能力不足等。

对此提出的5大应对方案为：①发行“（暂名）釜山国际通商周刊”；②防范出口受阻的中国商品对本地市场的冲击；③加强以美国制造业复兴为目标的本地区中间材·工业制成品出口营销；④新设“（暂名）通商振兴课”，并强化对内对外经济纽带关系；⑤通过扩大政策支持资金，增强产品竞争力。

通过“釜山国际通商周刊”，建议向企业实时传递瞬息万变的通商议题与政策支持信息。并建议为应对中国加速进攻韩国市场，加强对钢铁、家电等主要出口品目的市场监测，同时积极发掘因美国制造业复兴政策而产生的新出口机会。

鉴于通商不确定性进一步加大、出口支持业务增加以及制定出口战略的重要性上升，建议新设“通商振兴课”。同时提出，应通过强化与美洲地区买家的网络联系，利用大企业·中坚企业的全球网络，帮助釜山企业对接买家并开拓新市场。此外，还建议为强化出口企业竞争力，扩大实施研发（R&D）支持、物流费用支持代金券项目、外籍专业人才雇用支持等实质性支援措施。