[每周文件]“濒临淘汰危机的旅游业界”…能成为光州机场国际航线的解法吗

光州机场全景。韩联社供图

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自“12·29济州航空客机惨剧”发生后，光州·全南旅游业界出现大规模产品取消，业界深陷经营困难之际，要求将光州机场临时开设为国际航线机场的呼声日益高涨。

但围绕光州机场国际航线开通问题，光州市与全罗南道立场截然不同，再加上将其转为国际机场所需的各项程序与安全性保障等因素，预计国际航线开通仍需相当时间。

◇ 光州机场国际航线开通之争为何而起

据光州观光协会统计，自“12·29济州航空客机惨剧”发生后，除国内大型旅行社和包机运营商外，对中小旅行社1至2月产品取消情况进行汇总后发现，销售损失额超过300亿韩元，约2000人的生计正受到威胁。

为此，协会在预计务安国际机场长期关闭的情况下，提出了▲新冠疫情期间贷款偿还延期 ▲就业维持支持 ▲对小微企业的损失补助 ▲重启光州机场国际航线等要求。

光州观光协会非常对策委员会本月6日发表呼吁书称：“光州旅游业界正陷入严重危机”，“哪怕是暂时性地开放光州机场，我们才有可能撑下去”。

非常对策委员会表示：“好不容易熬过了因新冠肺炎疫情而饱受煎熬的3年，却在务安机场发生了济州航空客机惨剧”，“战胜当前危机的唯一办法，就是打开光州机场国际航线之路”。

同时还表示：“鉴于光州市民是务安机场的最大使用群体，应通过引进光州机场临时国际航线，维持本地区航空旅客需求”。

◇ 光州市“慎重检讨” vs 全罗南道坚持“反对”……立场差距巨大

惨剧发生后，务安国际机场预计将长期关闭，光州市正在研究在光州机场开通国际航线的可能性。

光州机场自务安机场于2007年通航后，已将国际航线转移至务安国际机场，仅运营国内航线。随着地区旅游业界提出上述诉求，加之光州市将先后于5月举办世界人权城市论坛、9月举办世界射箭锦标赛等一系列国际赛事，区域内迫切需要国际航线。

本月11日，光州市访问国土交通部，探讨在保留国内航线功能的光州机场，非定期运营飞往日本、台湾及东南亚等地国际航线的可能性。据悉，当时国土交通部回应称，“必须先解决安全性问题”。

光州市计划在充分考虑务安机场恢复运营时间、光州机场运行与承载能力等因素后，如有必要，将向国土交通部申请批准开通不定期国际航线。

但国土交通部与全罗南道对务安机场关闭期限的判断并不一致，这一点也成为光州市正式推进国际航线开通的一大障碍。

相反，全罗南道则表示，光州机场开通国际航线存在诸多现实限制，对此持反感态度。

全罗南道于本月6日以建设交通局局长名义，就光州机场国际航线临时开通发表立场文件称：“祝愿2025世界射箭锦标赛取得圆满成功”，“但从现实情况看，引进光州机场国际航线存在重大制约因素”。

全罗南道解释称，从限制因素看，世界射箭锦标赛并不符合《国际竞技大会支援法》规定的国际航线引进条件。事实上，去年9月光州市提出的国际航线开通申请，并未获得国土交通部批准。

此外，在济州航空客机事故发生后，国土交通部开展的机场特别安全检查结果显示，光州机场也被列入安全设施改善对象，需对相关设施进行整修以确保安全。

全罗南道强调：“当前正是光州市和全罗南道应共同努力，推动务安国际机场尽早恢复正常运营，使其重新成为西南地区的代表门户机场之时”，“期待光州市从大局出发，本着共生合作精神行事，以免出现更多不必要的争论”。

◇ 光州机场国际航线运行的可能性

光州机场自务安机场于2007年通航后，已将国际航线转移至务安国际机场，仅运营国内航线。

光州机场跑道长度为2.835公里，与务安机场2.8公里基本相同。与仁川机场4公里、金浦机场3.6公里等大型机场相比，跑道相对较短，但从条件上看，仍可考虑运营前往夏威夷等中短程航线。

然而，光州机场能否真正开通国际航线仍是未知数。

文化体育观光部部长Yu In-chon本月11日在光州东区亚洲文化殿堂举行的“光州·全南旅游业界座谈会”上表示：“正与国土交通部进行讨论，从现实看，务安机场完成整修并重新开放需要一定时间，预计在8月左右”，“将光州机场转为国际机场同样几乎需要相近时间，还需要入境大厅等附属设施，必须营造符合国际机场要求的条件”。

但他对在光州机场临时引进国际航线持否定态度。

他表示：“主管部门国土交通部认为，务安机场有望在8月前后重新开放”，“光州机场如要临时运营国际航线，也必须符合国际机场标准，即使加快推进，时间点预计也与务安机场重新开航相近”。

尤其是，此次惨剧的核心原因之一在于方位角设施基础台比地面低70厘米，目前正在通过填土后地下化施工。根据国土交通部特别安全检查结果，光州机场也被列为‘安全设施改善对象’，因此相关工程可能进一步拖延进度。

◇ 光州经济界与政界同样呼吁开通光州机场国际航线

光州商工会议所本月11日发表声明称：“由于去年发生的不幸济州航空惨剧，务安国际机场自今年1月至10月计划停止运营，光州·全南地区旅游及航空业界正面临严重危机”。

光州商工会议所表示：“今年既是‘光州访问年’，又是世界射箭锦标赛、世界人权城市论坛等国际活动在光州举行的一年，众多外国游客和参赛队将访问光州·全南”，“但由于务安国际机场关闭，区域内缺乏可替代的机场，造成本欲前往光州的外国游客不便加剧，也对国际活动的成功举办形成重大制约因素”。

由光州5个自治区区厅长组成的区厅长协商会也向政府提出了光州机场国际航线临时开通的要求。

区厅长协商会计划向政府建言，在目前仅运营国内航线的光州机场开通国际航线，以最大限度减少旅游业界损失，并缓解当地居民出行不便。

此外，各区还决定以济州航空惨剧为契机，对保障项目存在重复、赔付金额因自治区而异的区民安全保险进行完善。

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