[是是非非]“冉阿让银行”何时关门
因未缴罚金入狱者超5万名
罚金贷款“长发让银行”迎来成立10周年
“将重新推进日额罚金制…真想早点关门”
患有智力障碍的A某因为偷了一件价值2000韩元的小商品，被判处50万韩元罚金，但他拿不出罚款。30多岁的男性B某因为没钱，两个月里一口肉都没吃到，两个月间体重减轻了17公斤。他觉得再这样下去会死，而且又太想吃肉，便在超市偷了一罐火腿罐头，被以盗窃罪判处300万韩元罚金。单亲妈妈C某与挨饿的孩子一起点了外卖，却付不起钱。因为没有人可以照看孩子，只能把孩子送到保育院，自己则被关进监狱。这些人向某家银行求助，用贷款的钱缴纳了罚金，重新回到社会。在我们身边，有许多人因为拿不出几十万、上百万韩元的罚款而走向监狱。根据人权连带的数据，因未缴纳罚金而被关进监狱的人（换刑留置人数）在2021年为2万1868人，2022年为2万5975人，2023年则激增至5万7267人。虽然2024年的统计尚未公布，但人权连带预计将会轻松突破6万人。
在人权连带主导下于2015年2月25日成立的机构就是“让·瓦尔让银行”。其设立宗旨是为了减轻那些因为没钱而入狱的现代版“让·瓦尔让”们的痛苦。该银行的宗旨是“无担保”“无利息”“人类信用银行”。资助金额最高为300万韩元，不收取利息，最长可有3个月宽限期，1年内分期偿还即可。过去10年里，该银行向1452名市民发放了累计超过25亿韩元的贷款。上个月，还向出生于1980年至2004年的8名“让·瓦尔让”发放了总计1786万韩元的贷款。这里不接受政府或企业的资助，截至目前，共有1万7547名个人、团体、教会等提供了合计18亿韩元的捐助。首任行长是Hong Sehwa先生（去年去世）。Hong先生重点推动了从根本上改革罚金制度、以及像国民养老金或健康保险那样，让罚金也按财产和收入比例缴纳的“日数罚金制”。罚金制度改革已取得一定成效。自2022年起，可用社会服务替代未缴纳罚金的适用对象范围得以扩大，从原来仅限于中位收入50%以内的低收入群体，扩大到中位收入70%以内。贫困脆弱群体可以延期或分期缴纳罚款。
剩下的拼图就是“日数罚金制”。韩国目前采用的是在法定刑范围内确定罚金总额的“总额罚金制”。所谓日数罚金制，是将罚金刑的内容分为与刑事责任相对应的“一定期间”和根据被告人具体经济能力确定的“每日定额”来计算。也就是目前在欧洲实施的那种，依据收入和财产差异化征收罚金的差别罚金制度。它也曾是前总统文在寅和共同民主党代表Lee Jaemyung在总统大选中的竞选承诺。国会也持续提出相关法律修正案，但因被指存在对同一犯罪适用不同刑罚的公平性问题、财产或收入核算困难、法官可能作出主观任意解释等反对意见，始终未能跨过国会门槛。迎来成立10周年之际，让·瓦尔让银行将与共同民主党人权委员会共同于本月25日举行政策讨论会，启动关于引入日数罚金制的公共讨论。让·瓦尔让银行从一开始的目标就是“尽快关门”。如果日数罚金制得以引入，它就能实现目标关停，但从现实情况来看，预计还将继续运营相当一段时间。
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