[首尔NOW]频遭殴打的地铁保安员，这样下去行吗

by Kim Minjin

Published 10 Feb.2025 11:05(KST)

Updated 18 Jun.2025 10:20(KST)

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Kim Minjin 社会部地方政府组部长
守护地铁安全的“保安官”
缺乏公权力暴力风险暴露无遗
应赋予维持秩序的司法警察权

在地铁5号线踏十里站车站内曾发生一场不小的骚动。一名50多岁的男性流浪汉对要求其离开的首尔交通公社所属地铁保安官大声吼叫，随后用金属椅猛砸保安官的头部。幸好同班的另一名地铁保安官迅速将其制服，才阻止了事态升级为更严重的暴力事件。在2号线上，一名20多岁的男子擅自张贴广告物，被制止过程中导致地铁保安官手指被折伤。该男子拒不服从制止要求并试图逃跑，过程中造成伤害。

即便是在每天有700万人利用、安全性已在全球范围内得到认可的首尔市地铁中，这类事件也屡见不鲜。到去年年底为止的5年间，地铁保安官获批的工伤事故共有21起。新冠疫情大流行期间，由于地铁乘客骤减，2020年至2022年间地铁保安官每年获批的工伤仅年均2.6起，但在2023年增至7起，去年也有6起，数量大幅上升。

地铁保安官的定员为274人。本月在岗人员为271人，从算术上看，相当于5年间每13名地铁保安官中就有1人遭遇工伤。前年年度事故率为2.58%，去年为2.21%。大部分都是遭受暴力侵害。

如果这一数字出现在民间制造企业，工厂恐怕早已被勒令停工。根据雇佣劳动部统计，国内企业2023年工业事故率平均为0.66%，而地铁保安官的工伤发生率接近其4倍。撇开是否获批工伤不谈，地铁保安官因遭受暴力侵害而在公司内部登记的举报，在过去5年间共有272起。这意味着几乎没有哪位地铁保安官在5年间完全没有遭受过暴力侵害。轻微暴力、辱骂等案件并未计入其中。

地铁保安官以两人一组、两班倒方式在列车与车站内巡逻，应对各类事故和犯罪。他们还负责维护车站内1500家商铺的秩序，并在集会或残障人士团体示威等导致车站拥挤的情况下保护乘客安全。其中相当一部分人都拥有三段以上武术段位。柔道、跆拳道等项目的运动员出身或特种部队出身者也很多。交通公社在招聘时单独进行体能测试，对拥有急救员资格证或三段以上武术段位者给予加分。

保安官并非因为没有力量才挨打。虽然他们维护公共安全，但却不具备公权力（司法警察权），身份与一般市民并无二致。因此，即便与现行犯正面相遇，在扣押或逮捕上也有诸多困难，只能在劝阻危险行为的同时等待警方到来。在这一过程中，他们经常被打，除了躲避或进行制止外并无更有效的手段。如今，明知这一点而故意挑衅的案例也不少。

自2011年引入地铁保安官制度之初，赋予其司法警察权的必要性就已被提出，但相关法律修订案屡次未能跨过国会门槛而告吹。其与地铁警察队职能重叠也是理由之一。隶属于首尔警察厅的地铁警察队总人数为118人，除去办案和行政人员，其中投入巡逻、逮捕等一线工作的只有55人。考虑到两人一组、两班倒，以及周末值班轮休和休假人员，立法者们是否真正了解每天究竟能有多少个小组在一线巡逻？