[是是非非]出口主导型经济模式的终结

by Choi Ilgwon

Published 23 Jan.2025 07:30(KST)

Updated 23 Jan.2025 13:57(KST)

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我国正式启动出口驱动政策，是在1962年发布第一期五年经济开发计划时。根据保存在国家记录馆的当时第一期经济开发计划资料，在“构筑自立经济基础”的口号下，将扩大出口、改善国际收支等作为具体实现路径提出。当时国家重建最高会议议长 Park Chunghee 在资料序言中表示，“第一期计划的目标是在于为我国经济实现自力成长奠定踏板”。

当时政府之所以强调出口，是为了实现口号中的“自立经济”。要实现经济自立，就必须具备生产基础设施，而要建设这些设施，首先要掌握资金。通过扩大出口、限制进口来赚取外汇，是当时唯一的办法。计划中明确提出了具体方案：在计划期间将出口增加4倍，以尽可能依靠自身力量满足国内需求，同时通过培育替代产业扩大国内生产，从而抑制进口。女性的头发被制成假发出口，东海鱿鱼被制成干制品，一度跻身五大出口品目之一。

尽管由于引进外资贷款等情况与最初计划有所出入，经济增长率目标有所下调，但出口在过去60多年里一直是带动我国经济的主力。从1964年实现出口1亿美元起步，我国在1973年实现出口10亿美元，又在4年后的1977年达到100亿美元。到去年，我国出口额已达6838亿美元，47年间增长了逾68倍。进口额为6320亿美元，我国贸易收支实现518亿美元顺差。当然，这其中也有过去30年间世界贸易组织（World Trade Organization）成立等全球自由贸易基调所带来的顺风效应。但同样不可否认的是，正因为深知出口和获取外汇的重要性，这一点也对经济增长发挥了巨大作用。

出口主导模式近来正遭遇强烈挑战。出口主导型经济增长模式已不再像过去那样奏效。随着 Donald Trump 政府在美国上台，“表现亮眼”的出口反而成了我国经济的隐忧。在 Donald Trump 第一届政府4年间，韩国对美贸易顺差规模维持在600亿美元左右，而在 Joe Biden 政府期间则扩大到1500亿美元。对于以消除贸易逆差为竞选承诺的总统 Trump 来说，日益扩大的美韩贸易逆差自然成为必须“动手整治”的对象。要么减少出口，要么增加进口；对我们而言，这意味着即便努力扩大出口，结果也可能变成无法赚取外汇的结构。

SK集团及大韩商工会议所会长 Chey Taewon 也对出口主导的经济结构表示忧虑。出口表现良好固然可喜，但由此带来的后续冲击却不容忽视。他近日在某电视节目中表示，“我们已经面临一个必须从根本上改变‘通过出口赚钱’这一模式的问题”。他还称，几十年来一直沿用的出口主导型经济模式，在当前的贸易秩序下已难以像过去那样运转。出口企业正在通过在海外建立生产基地来减少不确定性。