“用电锯切除痼疾”阿根廷改革主角，总统Milei[AK广播]
IMF也盛赞结构改革成功
阿根廷通过结构调整治愈“南美病”
贫困率上升、放弃捍卫汇率成短板
阿根廷拥有丰富的资源和广袤的国土，却因以庇隆主义为象征的政治民粹主义，多次经历经济危机，被称为“南美病夫”，但近期正出现新的变化迹象。曾因严重通货膨胀和经济衰退而陷入困境的阿根廷经济，正通过大胆的改革政策重回复苏轨道，受到国际社会关注。阿根廷正摆脱持续数十年的经济衰退泥潭，筹备新的腾飞，这一变化正吸引全球经济界的目光。
国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃近日评价阿根廷的结构调整和经济稳定增长是“最令人印象深刻的案例之一”。在美国特朗普政府中将出任政府效率部门负责人的 Elon Musk 也通过自己的社交媒体，称赞阿根廷总统 Javier Milei 的改革，并表示阿根廷的案例将对所有国家有所助益。尤其是削减支出和加快公共部门改革的政策获得高度评价，被认为为解决各国面临的财政可持续性问题提供了新的启示。
在 2023 年总统大选中，身着皮夹克、手持电锯登场并做出“要切除腐朽弊病”表演的 Milei 总统，如今在国际社会被称为“电锯改革”。评价认为，他的破格行径在就任后仍在持续，尽管遭到既得政治势力的反对，但仍强力推进改革进程。
出身于布宜诺斯艾利斯、父亲是公交车司机的 Milei 总统，对经济学有浓厚兴趣，曾在英国系大型投资银行汇丰银行担任首席经济顾问，并在负责国际商会经济政策的二十国集团工商峰会以及世界经济论坛担任研究员。2018 年，他创立自由党，整合小型右翼政党，组建新的政党联盟并当选总统。目前，自由党在参议院 72 个议席中拥有 5 席，在众议院 257 个议席中拥有 28 席，仍属小党，但在 Milei 总统的领导下正推动巨大变革。尤其是其作为经济学家的专业背景和实务经验，赋予其政策推进力以高度关注。
Milei 总统的改革在就任一年多的时间里已显现出可见成效。曾高达 190%～200% 的恶性通货膨胀已被压低至 118%，政府预算在时隔 12 年后重新转为盈余。本国货币比索的价值与汇率也进入稳定阶段，阿根廷代表性股指梅尔瓦尔指数去年上涨 172.52%。经济增长率也从任期初的负 7%恢复，预计今年将升至 5%。这些经济指标的改善，正在转化为国际金融市场对阿根廷信任度的提升。
这些成绩是通过大胆的紧缩政策实现的。政府部门从 18 个缩减至 9 个，包括 3.3 万名公共部门员工在内，整体裁减人员达 7 万名。同时，否决了提高养老金等民粹主义政策，实施高强度的结构调整。相反，在林业、旅游、能源、钢铁等支柱产业领域，则对投资额在 2 亿美元以上的企业实施企业所得税减免 10 个百分点等投资促进政策，正在构建经济良性循环结构。这种双轨策略被评价为试图同时抓住“紧缩”和“增长”两大目标。
然而，激进改革也带来了副作用。由于阿根廷对公共部门就业的依赖度较高，失业率已上升至 8% 左右，贫困率则超过 54%。贫富差距进一步加剧，社会要求扩充安全网的呼声日益高涨。尽管如此，Milei 政权的支持率依然维持在 50% 以上，外界甚至提出其有长期执政的可能性。有分析认为，这是因为阿根廷民众切身感受到经济正在实质性改善，并普遍认同即便承受短期阵痛，也有必要推进结构性改革。
近期，Milei 总统还在推动以美元取代本国货币的“美元化”政策。这是萨尔瓦多等多国南美国家采取的政策，是通胀严重国家采用的一种“猛药”。虽然有助于实现短期经济稳定，但也意味着丧失本国货币政策独立性，可能在美国利率政策变化时被动承受冲击，因此引发担忧。对于既非国际储备货币发行国、又是小规模开放经济体的中等收入国家而言，这一做法带来了是否放弃货币政策独立性的两难。
专家认为，阿根廷的改革案例在改善政府低效和缩减粗放经营方面具有借鉴意义。尤其是对于青年失业率高、通过增加公共部门岗位来吸纳就业的韩国而言，在家庭债务和政府债务同时攀升的背景下，阿根廷在政府部门结构调整方面具有重要启示意义。在福利财政的高效执行和政府部门结构调整层面，阿根廷的改革经验有望成为值得关注的参考模型。
阿根廷的“电锯改革”能否最终转化为可持续增长，仍有待观察。但从通过大胆的结构调整和经济改革为变革奠定基础这一点来看，评价认为，Milei 总统的试验已经为世界经济提供了具有现实意义的经验教训。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
