[Trump Again]“先征普遍关税再逐一给例外”

by Jo Youjin

by Ju Sangdon

Published 20 Jan.2025 06:10(KST)

Updated 20 Jan.2025 14:07(KST)

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特朗普第二届政府的“普遍关税”很快将成为现实。美国当选总统 Donald Trump 表示出“将不分敌友，把关税作为面向全世界的主要武器”的意志。韩国也不例外。韩国政府认为，短期内难以避开美国的普遍关税政策，正密切关注相关动向，并计划在正式实施之前集中全力，争取被认定为普遍关税的例外国家。

20日，政府相关人士表示：“考虑到当选人 Trump 的性格，一开始很可能不会把任何国家、任何品目排除在外，而是对所有国家、所有品目一律征收关税”，“此后再根据各国拿出的筹码，逐一将其认定为例外国家和例外品目，这种策略的可能性很大。韩国政府也必须制定与此相匹配的战略。”

由此看来，在普遍关税问题上，美国预计将通过与各国分别谈判，推进获取最大实利的战略。这等于是在重复 Trump 第一届政府时期的模式——先用各种手段施加最大压力，再将谈判收尾到对美国有利的一边。最终，韩国也不得不在“双边框架”而非“多边框架”下制定应对方案。

Sookmyung女子大学教授 Kang Insu 表示：“普遍关税原则上是对所有国家的所有品目一视同仁地征收，但实际上很难完全按这一原则运作”，“美国很可能通过个别谈判，尽可能获取自身利益，同时在国家和品目层面上给予例外。”

普遍关税的正式实施时间被认为最晚将在今年下半年。Kang 教授称：“当选人 Trump 一直公开主张的普遍关税，韩国也无法幸免，关键在于（关税上调的）时间点”，“最晚从今年下半年开始的7月起，就应以美国开始实施普遍关税征收为前提，提前制定应对方案。”

眼下，韩国政府在现实层面上难以立即拿出具体对策，因为无法预判当选人 Trump 将以何种方式具体宣布普遍关税。政府相关人士表示：“当选人 Trump 将以什么方式实施普遍关税，恐怕连第二届政府团队成员都还不知道”，“目前第二届 Trump 政府团队成员与其说在与其他国家谈判，不如说是在等待当选人 Trump 的最终决定。”

不过，基于多种情景预案制定应对方案仍然是必要的，因为当选人 Trump 的关税“炸弹”叠加韩国出口放缓，极有可能成为巨大的不确定性。根据企划财政部数据，今年出口额预期为6940亿美元，仅同比增长1.5%。与去年8.2%的增幅相比大幅放缓。源自 Trump 的关税冲击可能进一步拉低本已疲弱的经济增长率。韩国经济因半导体等主力产业竞争力减弱导致出口见顶，以及内需萎缩引发的景气低迷，已经进入1%区间的结构性低增长阶段。

尤其是专家指出，关税战引发的全球贸易萎缩，可能通过韩国出口减少、企业业绩恶化、投资缩减、就业减少、实际收入下降、消费疲软等环节，陷入典型的景气恶化路径。韩国开发研究院（Korea Development Institute）研究委员 Kim Junhyeong 表示：“企业停止投资、家庭缩减消费等经济主体心理萎缩现象已经开始出现”，“需要尽快制定对策，防止出口放缓向实体经济恶化蔓延。”

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韩国政府也开始着手制定有效的政策工具和谈判战略。由总统职务代理、副总理兼企划财政部长 Choi Sangmok 主持，政府于本月6日召开了首次“对外经济悬案座谈会”，正式启动与 Trump 第二届政府上台相关的跨部门应对讨论。以各部委为中心的“产业竞争力强化相关部长会议”被扩编为包括六大经济团体与民间专家参加的官民联合会议体，每周召开会议；企划财政部、产业通商资源部和外交部等参与的跨部门处级（1级）会议机制也已启动运行。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。