海外订单目标500亿美元：“与往年相当”还是“无望的折磨”[2025海外建设]

by Park SeungUk

Published 17 Jan.2025 07:00(KST)

Updated 17 Jan.2025 07:44(KST)

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围绕500亿美元海外工程承包目标的争论

“有173亿美元捷克核电项目，完全可以实现”
“即便不算捷克核电，以往也一直能拿到300亿美元级订单”

“中东占比高，但预计中东发包将减少”
“Trump上台导致油价下跌也是中东发包减少因素”

政府提出今年海外工程承包新签订单额目标为500亿美元，建筑业界对此看法不一。政府在去年以371亿美元收官，未能完成当年400亿美元的目标，但今年却将目标上调了100亿美元。有观点认为，考虑到今年海外工程最大项目——捷克杜科瓦尼核电站建设项目的正式合同将于3月签署，这一目标并不过高；但也有分析指出，在油价下跌导致中东地区订单量大幅减少可能性较高的形势下，该目标缺乏现实性。

“凭借173亿美元捷克核电订单，有望实现500亿美元”

韩国建设产业研究院建设技术·管理研究室室长Son Taehong和光云大学不动产法务学科教授Seo Jinhyung 17日表示：“从捷克核电订单来看，政府提出500亿美元海外订单目标是完全可以设定的水平。”捷克核电站建设项目规模为173亿美元，去年11月，以韩国水力原子力公司为核心的“Team Korea”被选定为优先协商对象。订单是否最终落实将于3月决定。

Son室长表示：“韩国此前已有阿拉伯联合酋长国巴拉卡核电站承包经验，竞争力已获认可，在价格竞争力方面也优于法国和美国，因此捷克核电站正式合同有望达成。”

他们认为，政府今年的订单目标总体上较为适当。Son室长解释称：“剔除将于3月决定的捷克核电订单，政府的实际目标约为330亿美元。考虑到韩国近几年每年在海外承接的订单都在300亿美元区间，实际上是将以往的订单规模作为目标。”

据海外建设综合信息服务统计，韩国海外工程承包额在过去5年里每年都超过300亿美元。按年度来看，2020年351亿美元，2021年306亿美元，2022年310亿美元，2023年333亿美元，去年为371亿美元。

Seo教授还表示：“政府实际上较去年下调了目标。”据国土交通部介绍，去年政府的海外工程承包目标额为400亿美元。今年实际目标为330亿美元，因此比去年设定得更低。

Son室长称：“尽管韩国存在政治混乱，但完全有条件将目标定在往年水平。”他表示：“像迁都这类大规模项目，不仅需要建筑企业参与，还需要政府层面开展建设外交，因此国家元首是否在位很重要。不过此类项目本就不多。规模较小的项目则主要由建筑企业的施工能力等竞争力决定能否拿下订单。”

“油价下跌风险与‘特朗普主义’……目标艰巨”

与此相反，也有意见认为，在中东发包可能大幅减少的情况下，今年实现海外订单500亿美元是过高目标。某证券公司相关人士表示：“在海外订单中占比最大的是中东地区，但今年该地区整体发包规模很可能缩减。即便拿下捷克核电项目，从这一点来看，500亿美元目标的现实性仍然不足。”

他表示：“在中东订单额中占相当比重的沙特阿拉伯阿美石油公司（Aramco）的动向尤为关键，其在原油勘探等工序上的新发包计划将被中止。这是沙特政府根据将日产原油产量限制在1200万桶的最大持续生产能力（MSC）指引作出的调整。沙特短期内只会完成已在进行中的项目工程，尚未启动的项目将暂时推迟。”

据海外建设综合信息服务统计，在海外建设累计订单额1.9万亿美元中，中东累计订单额占比为50%（5009亿美元）。分国家来看，沙特占比17.7%（1774亿美元），为各国之首。按年度统计，海外订单额中沙特项目的占比去年为32%（119亿美元），呈持续上升趋势。

也有观点认为，在油价下跌导致订单额减少预期下，政府本应更为保守地设定目标。某大型建筑企业相关人士表示：“Trump即将开始任期，如果他扩大原油产量导致油价下跌，中东发包方将因预算问题把发包量降至低于往年水平。对于今年原本预期会落地的基础设施项目等，也需要考虑其进度有可能推迟到明年的情况。”

该人士还表示：“由于Trump的本国优先主义（Trumpism），在美国地区获得的订单也可能减少。不过，目前Trump政府尚未正式上台，难以预判发包量变化。鉴于变量众多，我们正密切关注形势。”

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在美国的项目订单额从2016年至2021年一直低于10亿美元，近期开始增加。2022年订单额为35亿美元，2023年为100亿美元，去年为37亿美元。分析认为，这是由于韩国企业为获取美国《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA）项下补贴，纷纷推进当地工厂扩建所带来的影响。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。