[Trump Again]就职“头100天”很关键…朝野须同心协力减少政治混乱

by Seo Sojeong

by Mun Jewon

Published 16 Jan.2025 11:30(KST)

Updated 16 Jan.2025 15:34(KST)

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韩外交应对专家建言
Yoon Sukyeol总统处于停职状态
重演Trump首任期局面
“代理的代理”体制局限明显
优先消除政治不确定性

随着尹锡悦总统因“12·3非常戒严事态”接受审判，我国将在美国唐纳德·特朗普第二届政府启动之际，以崔相穆总统职务代理的过渡政府体制来应对。巧合的是，2017年1月朴槿惠前总统在职务被停止状态下迎来特朗普第一届政府执政的恶性循环正在重演。专家指出，在对美外交最为迫切的时期，却遭遇尹总统职务被停止这一最坏局面，在经济和外交领域，朝野应当为了国家利益统一方向、协同应对。

阿山政策研究院外交安保中心研究委员Yang Uk表示：“与第一届政府任用熟悉华盛顿政界的老手不同，第二届政府预计将以忠诚度高的人士为中心推进大胆政策，因此，构建相关人事网络渠道，并为迄今为止积累信任的人士发挥作用搭好平台十分重要。”

构建共和党人脉网络渠道并全面启动

在特朗普第二届政府时期，随着保护主义扩大、重视制造业和遏制中国的基调进一步加强，对外经济环境的不确定性也将进一步上升。预计在任期初期会发布关税、驱逐非法移民相关行政命令，一方面由减税和放松监管带来的内需提振预期升温，另一方面因物价压力等负面冲击，金融市场的波动性也可能扩大。

国际金融中心室长Yoon Ingu表示：“从金融市场风险溢价的角度比较特朗普第一届和第二届政府，目前无论是股票还是债券，投资者在承担额外风险的情况下进行投资并不容易。”他还称：“为了稳定我国股票和外汇市场，经济团队必须形成一个整体，使外国投资者对国内市场形成愿景并积极入市投资。”

专家们一致认为，特别是在外交和经济层面，尽快消除韩国的政治不确定性应当是首要课题。Yang研究委员强调：“在遏制朝核、维护朝鲜半岛和平以及供应链危机的局势下，能够同时带来经济和安全双重利益的合作伙伴极为迫切，因此建立领导力比任何时候都更为紧迫”，“为将政治不确定性降至最低，朝野应当展现出同向而行的姿态。”

14日，代行总统职权的副总理兼企划财政部长官Choi Sangmok在首尔政府大楼主持国务会议。韩联社供图

总统职务代理、副总理兼企划财政部部长崔相穆每周召开对外经济现状座谈会等，积极应对特朗普新政府上台，但在“代理的代理”体制下，其局限十分明显。崔代理本人对总统固有权限的行使相对谨慎，又不得不顾及巨大在野党的态度，因此在今后选定对美对应的高层人士或开展与特朗普总统的外交活动方面，势必会受到制约。尤其是据悉特朗普当选总统在国家间外交中十分重视个人纽带关系，因此很难预判他会在多大程度上将崔代理视为真正的合作伙伴。

亚洲大学政治外交学系教授、美国与中国政策研究所所长Kim Heungkyu说明称：“特朗普当选总统就任后，将首先梳理与韩国、中国、日本等周边国家的外交政策和关系，因此‘上任后前100天’最为关键。”

崔代理应致力于减少政治混乱并专注管理工作

在美国，通常迎来第二个任期的总统会担心跛脚鸭局面，从任期初期就急于积累所谓“政治遗产”。这同样构成韩国的风险。国立外交院教授Min Jeonghun表示：“特朗普当选人为了取得政绩，在政府人事任命等方面表现出行动非常迅速的样子”，“韩国也必须对此作出妥善应对，但目前缺乏控制塔，在作出大规模投资等伴随政治责任的决策方面存在局限。”

目前，宪法法院正在进行针对尹总统的弹劾审判，这一点也构成负担。尹总统在任期内通过达成戴维营协定等，集中推进韩美日合作，但今后根据弹劾审判和提前大选等结果，韩国的外交与安保基调也可能发生变化。在某些情况下，现行对华政策也有可能被调整。

不过，专家们指出，既然职务代理体制是无法改变的常量，就有必要先全力减少政治混乱。Min教授表示：“首脑外交必须在弹劾局势收尾后才有可能进行，因此崔代理应在与大国的外交关系中发挥好支持作用，专注于管理性工作。”Kim教授则解释称：“对崔代理而言，在政治混乱加剧的情况下，为稳定国内内阁而努力是最为重要的。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。