福利待遇增加 组织扩张…亟需确保财政自主权
缺乏财政权的“半吊子”事务移交遭遇瓶颈
市长 Lee Donghwan：“将与4个特例市和国会协作…全力推动特例市支援特别法通过”
京畿道高阳市（市长 Lee Donghwan）在迎来升格为特例市三周年之际，正筹备新的腾飞。
2020年12月9日，地方自治法全部修正案在国会获得通过，自2022年1月13日起，人口超过100万的高阳、水原、龙仁、昌原市升格为特例市。
三年后的现在，随着华城市追加升格为特例市，包括高阳特例市在内，共有5个城市获得特例市地位。
特例市是为应对相当于广域自治团体层级的行政需求而设立的地方自治团体新模式，通过高度的自治权和自主性，解决因人口急剧增加带来的社会问题，推进符合当地条件的政策，以谋求地区发展。
升格为特例市后，在计算三类社会福利给付（基础养老金、残疾人养老金、紧急支援）的认定收入额时，适用大城市标准，福利待遇有所增加。此外，特例市可以追加新设1个能够承担市重点业务的局级机构，高阳特例市据此新设“自足城市实现局”，正推进指定经济自由区的相关工作。
尤其是，该市在去年10月被指定为京畿北部首个“风险企业培育促进地区”，取得了为当地风险企业成长和吸引新企业奠定基础的成果。同时，随着包括地方建设审议委员会的组建及运营在内的10项事务下放，通过缩短办理时间和改善行政服务，提高了行政效率。
这些成果，是5个特例市为争取特例市权限共同努力的结果。5个特例市通过与行政安全部部长及地方时代委员会委员长、国会议员等会面，不断建议并呼吁切实落实权限下放。同时，通过与中央部委及地方时代委员会的工作协商会、相关机构座谈会、国会讨论会等形式，共享特例市存在的问题并请求完善制度，并持续要求制定特例市特别法。
特例市市长协商会2024年下半年定期会议纪念合影（自左起为 Suwon 特例市市长 Lee Jaejun、Changwon 特例市市长 Hong Nampyo、Goyang 特例市市长 Lee Donghwan、Hwaseong 特例市市长 Jeong Myeonggeun、Yongin 特例市市长 Lee Sangil）。高阳特例市提供
View original image但令人遗憾的是，特例市出범三年后的现在，仍然没有为确保财政自主性而设立的任何特例，且未能获得执行下放事务所需的经费，存在“半吊子事务下放”的局限。此外，由于特例市在法律上仅是行政称谓，仍处于无法用于公文、法令、地址等的模糊状态。这些问题依然是特例市亟待解决的课题。
值得庆幸的是，关于特例市支援的特别法政府提案已通过国务会议，并于去年12月27日提交国会。至此，包括高阳市甲选区国会议员 Kim Seonghoe 提出的《特例市支援特别法案》在内，共有7个法案正等待国会审查。一旦相关法案通过，将能够对特例市提供行政和财政支援，并系统性地制定基本规划，同时有19项新事务将被下放，预计特例市可直接处理的权限将进一步扩大。
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高阳特例市市长 Lee Donghwan 强调：“高阳特例市将通过与其他4个特例市的相互协作与联合，倾尽所有力量。我们将通过与国会行政安全委员会委员会面，敦促制定特别法，并与本地区国会议员合作，分享特例市实际所需的权限，积极请求给予支援。”他表示，“为实现高阳特例市新的腾飞和成功开启地方时代，将尽最大努力，确保关于特例市支援的特别法必能获得通过。”
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