首尔市与Uisinseol都市铁路株式会社签署实施协议
适用BTO-MCC模式…含附属项目在内实行责任运营
设定运营权并筹集2800亿韩元民间投资费用
每年赤字不断累积、濒临破产危机的首尔轻轨牛耳新设线项目，正迈出正常化的第一步。自今年3月起，新项目实施主体将开始运营，同时将具体化总额2800亿韩元规模的民间投资资金筹措方案。
首尔市9日表示，8日下午在首尔市厅与牛耳新设线新项目主体——牛耳新设都市铁路株式会社签署了《牛耳新设都市铁路民间投资项目（BTO-MCC）实施协议》。这是在完成原有与新项目实施者之间的交接工作后推进的，新项目主体将负责运营牛耳新设线至2047年。
牛耳新设线于2017年9月开通，按BTO（收益型民间投资项目）方式运营，自开通初期起就出现赤字累积。最主要原因是客运量预测失败，再加上无票乘车比例偏高，最终未能避免亏损。以2024年为基准，牛耳新设线的日均输送人数为7.5万人，仅为预测需求13万人日均客流量的约58%，无票乘车比例为36.2%，超过预测水平（11.6%）的3倍。
为实现项目正常化，首尔市将项目方式变更为BTO-MCC（最低成本补偿方式），并招募新项目主体。今年4月，将在评估中得分第一的“牛耳新设都市铁路株式会社”指定为优先协商对象，12月又先后通过了首尔市财政计划审议以及企划财政部民间投资项目审议委员会的审议。
本次协议内容包括：▲根据BTO-MCC方式提供财政支持 ▲筹措并设定总计2805亿韩元民间投资资金及管理运营权 ▲将约23年期间的管理运营费总额设定为年均201亿韩元 ▲对包括附属项目在内的全部项目设施实行责任运营 ▲强化主管机关的管理与监督权 ▲每年开展业绩评价后调整管理运营费等。
尤其是首尔市认为，将项目方式变更为BTO-MCC具有重要意义。该方式由主管机关承担全部民间投资资金本息和替代投资费用，并对项目运营方以实际运营收入无法弥补的管理运营费不足部分予以补助。预计这也将对其他轻轨项目产生不小影响。BTO-MCC方式虽然已经适用于首尔9号线、议政府轻轨、龙仁轻轨等大部分民资铁路的重组，但部分项目仍然进展不顺。
位于威廉新沙线轻轨项目，尽管两度发布第三方提案重新公告，仍未能吸引民间企业参与，该项目在第16年仍然搁置不前，最终转为财政出资项目，但正遭到居民强烈反对；连接恩平区和冠岳区的西部线，仍面临落实新建设投资者这一课题。除此之外，从宝拉梅公园站（新林线）至南香小学、总长4.08公里的地下轻轨南谷线，也在提高经济性方面面临困难。江北横断线和木洞线则已在企划财政部的预可行性研究中被淘汰。
本月8日下午，在首尔市厅举行的牛耳新设城市铁路民间投资项目（BTO-MCC）实施协议签署仪式上，出席的牛耳新设线城市铁路株式会社代表理事 Ryu Changsu（左）与首尔市交通室室长 Yeo Jangkwon。首尔市提供
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