商业区容积率从20%降至10%
环境影响评价监管也将豁免·放宽
本月14日听取市民意见
首尔市开发项目中必须配套的商业设施面积将被大幅缩减。这是首尔市为减少商铺空置、应对不断增加的住房需求而推出的对策。随着一直被视为项目推进障碍的环境影响评价也同步放宽，开发项目有望进一步活跃。
首尔市于5日公布了包含上述内容的第1号、第2号“规制废除方案”。首尔市表示：“上月26日举行的‘建筑产业规制废除工作组’第一次会议上，为了向正遭遇前所未有困难的建筑企业提供快速而实质性的支持，对一直以来不合理适用的各类规制进行了深入讨论”，“从中发掘出两项可以立即改进的课题，优先予以推进。”首尔市长Oh Sehoon曾在上月16日召开的建筑领域紧急经济会议上表示，将组建并运营该工作组，以纾解建筑业界的困难。
商铺空置增加，按需求供应商铺
首先，将废除或放宽商业地区及准住宅地区内非居住设施比例的相关规定。以商业地区为例，首尔市将在今年上半年通过修改城市规划条例，将非居住设施比例从现行的总建筑面积20%下调至10%；对不受该条例案影响的准住宅地区，目前要求的“容积率10%以上”规制，将在本月内通过修改市级城市设计分区规划制定标准予以立即废除。在一般商业区和邻里商业区引入租赁住房或公共宿舍时，也将允许建设非商住一体、而是100%为住宅的单一共同住宅。
目前，商业地区内居住复合建筑物的非居住设施（不包括共同住宅和准住宅）比例，按照城市规划条例规定须达到总建筑面积的20%以上。准住宅地区则需根据分区规划制定指引，满足容积率10%以上的要求。然而，随着近来大型复合购物中心、网络购物平台等的兴起，消费模式发生变化，商铺需求逐渐减少，与之相反，住房需求则持续增加。
首尔市认为，一旦放宽非居住设施比例的规制，就可以实现与实际需求相匹配的商铺供应。由于可以将缩减出来的商铺面积转为扩大居住及办公设施面积，预计不仅有助于激活开发项目，也将有利于根据不同地区的特性和需求，制定更加自由、富有创意的建筑规划。
在经济衰退、内需不振等内外部利空因素影响下，小微企业关停数量激增，26日首尔新村一处商铺密集区内空置店铺比比皆是。由此，小微企业关停互助金今年的支出规模也突破1.3万亿韩元，创下历史新高。记者 Cho Yongjun
View original image环境影响评价协商期由48日缩短至20日
环境影响评价本案评审的免除对象也将扩大。环境影响评价虽然在预防噪音、振动、粉尘等造成的市民不便方面发挥了作用，但也常常成为放慢项目推进速度的原因。首尔市决定重新启用已形同虚设的“协商程序免除制度”，对符合审议标准的项目免于进行本案审议。借此，将环境影响评价协商期限从原先的48日（草案20日+本案28日）大幅缩减为20日（仅草案）。
首尔市将在今年上半年通过修改相关条例，将免除适用对象从目前“总建筑面积合计20万平方米以下的建筑物或整备项目面积18万平方米以下的项目”，扩大至所有项目。届时，可获免除的项目数量将增加约一倍。
同时，首尔市还将全面修改审议标准，对以往与其他审议重复的评价项目进行统一整合。对于与景观审议、开挖审议等类似的评价项目，将由单一委员会进行审议。
首尔市表示，今后将继续召开工作组会议，以“最低限度的规制”为目标，广泛吸纳建筑业界的各种意见，对不必要的规制迅速寻找改进方案并付诸实施。
即将到来的14日，首尔市还将举办名为“放宽规制、拯救民生大讨论会”的市民参与式讨论会。市民提出创意，由市长及市政府高层当场作出回应。讨论会上提出的建议，将通过与相关机构的协商等快速后续措施，尽快反映到政策中。凡居住或在首尔活动的人士均可参加此次讨论会。
Oh市长表示：“规制废除并非一次性的活动，而是今年首尔市政的核心议题。今后100天里，市民与首尔市全体成员将共同积极发掘不必要的规制，汇集各方创意”，“以建筑领域第1号、第2号为起点，将在经济、民生、福利、日常等各方面推进能够改变首尔市民生活、激活首尔经济的规制改革。”
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