首尔市长 Oh Sehoon 宣布进入非常戒严后立即到市政厅上班发表声明:“将尽最大努力以市长身份守护市民日常生活”……随后与首尔市高层官员一起建立快速应对体系等迅速处置,并评估首尔永登浦区、钟路区等示威现场垃圾处理等应对能力

中央政治再乱,为何地方自治依然稳如常态? View original image

12月3日夜间,紧急戒严被宣布。当天晚上看过新闻的市民开始聚集到国会前。与国会前一样紧张运转的,还有负责市民安全的首尔市政府。


首尔市长Oh Sehoon在宣布紧急戒严后立即赶到市政府办公室上班,发表声明称:“作为市长,将竭尽全力守护市民的日常生活。”随后,他与首尔市高级干部一起建立起迅速的应对体系。


紧急戒严在6小时内被解除,但后续冲击巨大。Oh Sehoon市长表示,“现在最紧迫的是社会、经济稳定”,随即着手制定正式对策。本月10日,他与主要经济机构召开紧急经济会议,就提前执行就业预算、恢复海外投资者信任、对小商户给予全方位支持等特别对策进行讨论,展现出推动经济恢复的强烈意志。12日,他又与各自治区区厅长召开紧急经济会议,讨论符合各自治区实际情况的民生经济和物价稳定方案。13日,他连续与外资金融和投资企业举行座谈会等,展现出强有力的领导力,竭力弥补中央政府的空白。


14日弹劾案表决当天,大批人群聚集在汝矣岛和光化门。首尔市与警方、消防部门,以及举行集会的永登浦区、钟路区一道,积极应对市民安全问题。


首先,首尔市与警察、消防当局协作,部署了1000名以上的现场管理人员。同时利用交通、治安监控摄像头掌握人群密集度,运营移动指挥室,实时共享现场情况,并启用灾难安全情况室。为最大限度减少因厕所不足造成的不便,在汝矣岛和光化门紧急设置了临时厕所。为解决通信故障问题,还在通信运营商的协助下追加设置了临时基站。


在汝矣岛国会大厦前的集会现场,聚集了大量人群。永登浦区召开紧急会议,投入了100多名人力,在安全、清扫、取缔非法摊贩和医疗支援等方面全力进行现场管理。尤其是,在开放厕所仅有5处的汝矣岛国会前一带,区厅工作人员亲自走访附近40多栋民间建筑,请求开放厕所,迅速作出应对。集会结束后,为清理大量垃圾,环境清洁工人在寒冷天气中彻夜清扫国会前大道。


正是由于首尔市和各自治区工作人员的辛劳与协同,集会才能在没有发生重大事故的情况下顺利结束。即便中央政治动荡混乱,地方政府仍然坚定地发挥着防波堤作用,守护着市民安全和民生等日常生活。


有一个典型国家成功由地方政府弥补了中央政治的空白,那就是欧洲发达国家比利时。比利时由于存在三大语言区、政治结构复杂,曾两次在长达3年的时间里无法组建政府内阁。尽管如此,经济依然保持稳健增长,市民也维持着平静的日常生活。


其背后正是地方政府稳定运作,填补了中央政府空白。


日本亦是如此。在内阁频繁解散、首相屡次更换的政治不稳定局面下,日元兑美元汇率和日经指数并未出现大幅波动。尤其值得关注的是,截至2020年12月,日本基础自治团体首长中有99%为无党籍,基础议会议员中约70%为无党籍。


这表明,即使在以政党主导的代议制民主占主流的当下,扎根基层的地方自治,也可以在中央政治不必过度介入的情况下,由居民自主管理日常生活。


通过这次事件,我们所有人都看到了拥有30年历史的我国地方自治的力量,也再次意识到,为使我国跻身发达国家行列,成熟的地方政府是必不可少的。


26日来到首尔市厅广场滑冰场享受滑冰的市民们

26日来到首尔市厅广场滑冰场享受滑冰的市民们

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中央政治在激烈的国际竞争中,有必要集中精力于维护朝鲜半岛的稳定与繁荣,以及推动国家经济增长等对外和宏观经济议题。相对而言,地方政府则应摆脱中央政治的影响力,专注于守护居民生活一线,维护地区社会稳定,并通过生活自治擦去社会弱势群体的泪水。


只有当这种角色分工得到切实落实时,我国才能成为名副其实实现真正地方自治的发达国家。



如同在危机中方能走向成熟一样,希望以此次事件为契机,成为真正地方自治扎根的机会。尽管有时摇摇晃晃、步履蹒跚,但我们的历史始终在发展、在前行。衷心期盼这一次也能如此。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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