残疾人个人预算制致活动支持缩减，“亟需改进对策”

by Min Chanki

Published 18 Dec.2024 16:08(KST)

Updated 28 Jul.2025 10:52(KST)

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光州残疾人康复协会举办福利学术大会
政府拟于2026年实施前先行试点项目
事后结算方式致流动性下降、活动受限
“须尽快完善配套措施并考虑负面舆论等因素”

社团法人光州市残疾人康复协会18日在光州市议会5楼预算决算特别委员会会议室举办了“第33届全国残疾人福利学术大会”。闵灿基记者

在计划于2026年实施、政府正推进残疾人个人预算制试点项目的背景下，有观点指出，由于个人预算制反而导致活动支持等服务缩减等问题，亟需制定改进方案。

社团法人光州市残疾人康复协会18日在光州市议会5楼预算决算特别委员会会议室举办了“第33届全国残疾人福利学术大会”，就残疾人个人预算制的推进现状和课题等进行了讨论。学术大会按主题发言、综合讨论和自由讨论等顺序进行。

当天的学术大会上，包括光州市议员 Lee Myeongno、韩国保健社会研究院研究委员 Lee Hanna、江北残疾人综合福利馆事务局长 Park Euna、光州社会服务院研究员 Heo Junki、光州大学社会福利学系教授 Jeong Heekyung 等在内的100余名残疾人及残疾人福利相关从业者参加。

残疾人个人预算制以2026年实施为目标，是一项在一定额度内，由残疾人本人直接选择其个体所需服务（如改善居住环境、购买辅助器具等）的制度。保健福祉部自今年6月起，在首尔江北区和京畿道始兴市等全国8个地方自治团体招募了215人，正在推进试点项目。保健福祉部计划通过试点，将个人预算制适用于残疾人服务使用者，并对其成效进行评估和分析后，反映到完善方案中。

当天的学术大会上，对其他国家的个人预算制适用范围、给付、对象、服务传递体系等进行了比较，并就通过试点项目发现的改进点等进行了讨论。

研究委员 Lee Hanna 表示：“本次试点仅限活动支持给付对象参与，并排除了给付的现金发放和由使用者直接雇用的方式”，“以所需照护时间为依据核算的活动支持给付被用于满足其他需求，令人担忧这将成为扩大活动支持的障碍。”她强调：“有必要为给付分配建立逻辑依据，并对个人支持计划的角色进行调整”，“残疾人活动支持应成为可以在个人预算内使用的服务。”

事务局长 Park Euna 表示：“关键在于要制定对残疾人生活具有实质性帮助的使用计划”，“在66名申请者中，有22人因为感觉活动支持服务被缩减而中止了个人预算制。”她接着建议说：“在引入个人预算制之前，应先完善活动支持给付扣减方式，解决服务和人力等向城市集中的地区不均衡问题，并制定服务扩大和质量管理方案等。”

研究员 Heo Junki 表示：“只有当支持规模较现在有所扩大，通过个人预算制强化残疾人的自我决定权才更有意义”，“如果要实施为日常和社会活动自由购买商品和服务的制度，就必须事先准备应对由此产生的负面舆论等配套措施。”Heo 研究员还表示：“给付事后结算方式会降低流动性，可能使残疾人的活动变得僵化”，“也有可能只经历因个人预算制带来的副作用。有必要讨论当前残疾政策和社会服务领域的改善是否一定只能以个人预算制这一形式来实现。”