公听会方案纳入“统合机构”“教师资格”内容
韩幼总等团体反对,两日会议全部取消
在围绕幼儿园与托育一体化最大争点“统合机构”和“教师培养体系”的政策方案公布之际,为吸纳一线意见而筹备的公听会因各团体反对而被取消。在推进幼托一体化实施前,政府与教育·保育界的矛盾持续,预计政策推进将面临困难。
据教育部17日消息,原定于前一天和当天举行的与幼托一体化相关的公听会已被取消。公听会原计划就统合机构类型及入学标准、教师资格等政策研究结果,听取相关机构和家长等意见。但由于现场聚集的保育界等团体的反对,公听会难以继续进行,最终作出取消决定。
据称,在公听会举行地韩国教员大学前聚集了约500名会员的韩国幼儿园总联合会指出,公听会推进过程本身就存在问题。该联合会通过声明表示:“教育部应在公听会前预留充足时间,事先公开内容,使利益相关方能够充分发表意见”,“然而教育部直到上周四(12日)晚上才公开公听会发言稿,导致时间不足,根本无法进行充分审阅”。
针对政策研究内容本身也出现了反对意见。韩国幼儿园总联合会一名相关人士称:“我们是依据《婴幼儿保育法》合法设立的机构,仅仅因为(主管部门)改为教育部,就去彻底重写设立标准,会出现非常多不合适的地方”,“拿到发言稿一看,其中有太多内容是我们无法接受的”。
根据育儿政策研究所提出的《教育·保育统合机构设立运营标准》研究方案,随着幼托一体化启动的“统合机构”,对0—2岁幼儿和3—5岁幼儿采取不同的入学方式。0—2岁沿用现行托儿所方式,实行常时候补及积分制;3—5岁则采取幼儿园形式的抽签制,最多可填报4个志愿。设立标准分为▲国立·公立 ▲公营 ▲一般 ▲家庭 ▲职场共5类,由国家和地方自治团体、法人设立统合机构,但家庭型和职场型例外,允许个人设立。
就另一大争点“教师资格”,方案提出以四年制相关专业为中心的“单一轨道”方案。目前,幼儿园教师须毕业于幼儿教育学系才能取得正式教师资格,而托儿所教师则可通过相关专业毕业、学分银行制等多种途径取得资格。方案拟将这种多元化的培养途径统一为“以四年制面授专业学系为主”的模式。
研究团队表示:“为确保0—2岁与3—5岁之间在发展上的衔接,并从全生命周期基础教育的角度均等地提供高质量的教育和保育,我们提出以面授为中心的四年制专业学系为核心,构建统一的教师培养体系,以保障教师专业性的均质化和质量提升。”不过,在公听会之前举行的分区域讨论会上,也曾提出将负责0—2岁的婴儿正式教师与负责3—5岁的幼儿正式教师分开培养的方案。
教育部计划重新安排公听会日程,着手听取意见。包含拟在公听会上讨论内容的幼托一体化最终执行方案发布,预计将推迟到明年。教育部发言人Gu Yeonhee在前一天的例行发布会上表示:“原本打算在今年年底前发布综合方案,但时间可能会有所推迟”,“与其说是因为弹劾政局,不如说是因为还有一些部分需要进一步讨论”。
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