扬平郡议会谴责单方面削减汉江水系基金居民支援项目经费
京畿道杨平县议会(议长 Hwang Sunho)10日表示,议会于本月6日召开第306次第二次定期会第二次本会议,一致通过了《反对削减汉江水系基金居民支援事业经费决议案》。
当天通过的决议案由议员 Song Jinuk 代表,全体议员共同提案,旨在抗议企划财政部单方面削减汉江水系管理委员会已决定的2025年度居民支援事业经费,并敦促增加居民支援事业经费、废除各种叠加规制。
汉江水系基金是为保护首都圈居民的自来水水源而设立的特殊目的税,用于补偿水源地八堂水源管理地区7个地方自治团体(杨平县、南杨州市、龙仁市、利川市、光州市、骊州市、加平郡)所承受的损失和牺牲,但企划财政部却在去年9月以执行实绩不佳为由,在未充分听取意见的情况下单方面进行了削减。
杨平县议会通过决议案表示,将与八堂水源管理地区7个地方自治团体同心协力,并呼吁:▶将补偿性质的汉江水系基金居民支援事业经费予以现实化并增加预算 ▶立即废除使居民生活日益困窘的各种叠加规制 ▶废除既不符合立法宗旨、又造成无数痛苦的《汉江水系法》。
杨平县议会称:“企划财政部在去年9月,对汉江水系管理委员会已决定的2025年度居民支援事业经费预算,在未征求包括杨平县在内的相关地方自治团体任何意见的情况下,单方面削减了73亿韩元。”
随后,杨平县议会表示:“汉江水系管理委员会决定的明年度居民支援事业经费,是由首尔、京畿、仁川、江原、忠北等5个市、道协商一致的事项,作为对杨平县、南杨州市、龙仁市、利川市、光州市、骊州市、加平郡等汉江水系上游7个市、郡约280万名居民的损失补偿,共计编列了786亿韩元。”并补充说:“然而企划财政部无视这一合意及受损的现实情况,不仅没有对因财产权行使受限而产生的居民损失给予适当而充分的补偿,反而仅以执行实绩较低为由,单方面削减了具有损失补偿性质的预算。”
居民支援事业经费是根据《有关汉江水系水源水质改善及居民支援等的法律》运作的预算,自1999年该法律制定以来至今,因将水源附近地区指定为各种规制区域以改善汉江水系水质,居民不得不承受过度规制,该经费正是对此给予的最低限度补偿。
向从汉江水系取水使用的最终消费者征收水利用负担金,是基于受益者负担原则,而居民支援事业经费则具有作为对八堂上游地区规制所致受损居民提供支援的补偿性质、特殊目的税这一重要意义。
杨平县议会同时强调:“最重要的一点是,自《汉江水系法》制定25年以来,包括13万多名杨平县民在内的7个市、郡约280万名居民一直在承受严重损失。为实现仅为2600多万首都圈市民饮用水源八堂湖达到一级水质这一目标而施加的重叠规制,使上游地区居民的生活日渐贫困。”
在建筑或土地买卖等最基本的财产权行使方面的规制自不必说,在对整个产业的规制等数不胜数的叠加规制之下,居民连学校、医院等基本生活环境都无法得到充分配备。根据2023年京畿研究院的分析,杨平县已被划分为人口消亡风险地区,所面临的局势十分严峻。
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