①在野党:若拒绝下台将推进弹劾方针
②尹总统宣布戒严或涉“内乱罪”可能性
③六名裁判官体制下宪法法院局势成变数
尹锡悦总统宣布进入非常戒严状态,但在国会通过解除戒严决议后,仅6个小时戒严令便被解除。随着戒严部队进入国会本会堂,宪政秩序动摇,局势急剧滑向危机,同时在野阵营全面要求尹总统下台。政局被卷入一场巨大的风暴之中。
4日,尹总统在国会通过解除戒严决议案、社会各界接连不断提出解除要求的情况下保持沉默,随后于凌晨4点半解除戒严令,从而勉强躲过了宪政秩序本身陷入危机的局面。但由于尹总统的这一“孤注一掷”被以在野党为中心的国会所阻止,政局因此陷入了前景完全难以预料的状态。
在野阵营已经制定计划称,如果尹总统不主动辞职,将启动“弹劾”程序。如果在野党加快推进,本周内总统弹劾案就有可能被提交表决。执政党正在苦思对策,以阻止“总统下台”这一最坏情况,但要平息愤怒的民心仍远远不够。
政界已经将尹总统此次宣布戒严视为“叛乱”。法学家出身的祖国革新党代表Cho Kuk表示:“一开始非常戒严本身就是非法,是军事叛乱”,“尹总统仅凭宣布非常戒严这一行为就应当被立案调查并予以惩处”,并称“(尹总统)已经具备弹劾的所有要件”。
尽管在野阵营掌握的议席数已接近弹劾案通过所需的法定人数——192席,但在野党此前之所以对弹劾有所犹豫,除了还差8席之外,缺乏‘重大违法’事由这一点也是问题所在。有评价认为,从在野党的立场看,尹总统此次通过戒严令填补了弹劾的最后一个空白。
作为弹劾另一薄弱环节的“8席”问题,局面也发生了变化。在本次解除戒严决议案的表决过程中,国民力量党有18名议员投了赞成票。尽管他们被认为属于亲韩系等阵营,但由于各种混乱,即便有赞成意向却未能参与表决的执政党议员还有相当一部分。考虑到连这些人也出现动摇,争取到弹劾案通过所需法定人数的可能性正在增大。
不过,即便政局进入弹劾阶段,问题仍然存在。目前宪法法院由6名裁判官组成在运作。国会提名的3名裁判官退任后,因朝野协商等原因,目前有3个席位空缺。根据《宪法法院法》规定,须有7名以上裁判官出席并获得6名以上同意,方可作出违宪及弹劾决定,以及对宪法诉愿作出支持决定。但由于是6人编制,宪法法院有被架空的可能性,因此目前宪法法院不得已暂停了相关条款的效力。
即便总统弹劾程序启动,在目前这种6人编制体制下,能否完成弹劾也令人怀疑。即使朝野就宪法法院裁判官问题达成整理共识,在走完人事听证、任命等程序上也将耗费相当长时间。
另一方面,当天下午2点在本会议上原计划处理的关于审计院长Choi Jaehae、首尔中央地方检察厅厅长Lee Changsu等人的弹劾诉追案表决,预计将被搁置。随着政局形势发生变化,在野阵营的方针是把党内力量集中于推动尹总统下台。
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