政府划清界限不干预石化企业重组…业界担忧“若不介入恐演变为‘价格厮杀’”

by Lee Sungmin

Published 02 Dec.2024 11:13(KST)

Updated 02 Dec.2024 15:53(KST)

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政策金融支持与税收优惠
正在研究适用《企业活力法》
业界指出效果有限
企业出售非核心资产

围绕政府本月将公布的石油化工产业竞争力强化方案，政府坚持以业界自主为原则。政府方针是通过政策性金融支持和税收优惠，引导石化企业推进结构调整，但业内担忧，如果政府介入一再推迟，企业之间可能会出现“鸡肋博弈”式的对峙局面。

据业内2日消息，政府就石化行业的业务重组问题，依然坚持“应由企业自主推进”的立场，寸步不让。本次对策包括向尝试业务重组的企业提供低利率政策性金融支持、在并购过程中给予税收优惠等。产业通商资源部相关人士表示：“我们把重点放在营造一个让企业能够自行推进结构调整的环境上。”

政府曾在1998年国际货币基金组织（IMF）危机期间，参与将现代石油化工分割出售给LG化学和湖南石油化工（现乐天化学），介入结构调整。但目前并非国家性危机，政府因此划清了介入边界。

据悉，政府还在研究，为促进自主结构调整，将《企业活力提升特别法》（企业活力法）适用于石油化工行业的方案。企业活力法是指，对处于供给过剩行业的企业，如果其自发缩减产能或推进并购（M&A），政府予以支持的制度。

相关企业可获得的优惠包括：▲简化业务重组程序 ▲暂缓适用《公平交易法》相关监管 ▲就业稳定支持 ▲税制与资金支持等。根据企业活力法，支持对象包括供给过剩、产业危机、新产业进军、碳中和、供应链稳定等领域，但迄今尚无石化企业利用该制度推进结构调整的案例。

政府在去年9月修订了企业活力法中关于供给过剩行业的判断标准，扩大了适用范围。原先仅以长期10年、短期3年的业绩为基准，修订后新增以20个季度（5年）与4个季度（1年）业绩进行比较的方式。此前的方式被指出难以反映急剧变化的产业环境。

不过，业内指出，仅靠引导企业自主进行结构调整，效果有限。某业内人士表示：“企业虽然在为业务重组做出努力，但由于责任归属等问题，如果没有政府介入，难以开展积极的结构调整。”LG化学正在考虑出售石脑油裂解装置（NCC）工厂，但尚未找到合适的收购方。也有观点认为，从石化产业周期来看，未来有望再度进入上升通道，因此即便亏损也继续运转工厂，上演“鸡肋博弈”的可能性正在被提出。

企业则通过出售非核心业务来筹集现金。LG化学去年将信息技术材料事业部的偏光片及材料业务以约1.1万亿韩元出售给中国企业，今年3月又停止了丽水苯乙烯单体（SM）工厂的运营。乐天化学通过出售海外法人股权等方式筹集了约1.3万亿韩元，最近还决定清算马来西亚合成橡胶生产法人LUSR。

有观点认为，政府也可能在2021年发布的碳中和业务重组对策的延长线上，对结构调整提供支持。当时政府曾提出综合性对策，包括：▲若推进结构调整的企业将资产出售所得用于新的投资，则暂缓征收转让收益的法人税 ▲扩大研究开发（R&D）费用支持 ▲设立专门用于推进业务结构调整的金融项目等。