今年首次实施的浮式海上风电招标仅有1家业者参与。风电业界将原因指向项目缺乏盈利性，同时，作为核心部件的风电机组在供货谈判中出现的差池也被认为是重要变量。
据风电业界27日消息，在本月22日截止的今年风电固定价格竞争性招标中，浮式海上风电仅有由挪威埃奎诺尔主导的“萤火虫”项目参与。
产业通商资源部在今年的风电固定价格招标中，就海上风电1500兆瓦(MW)、陆上风电300MW等共计1800MW(1.8GW)规模的电量进行招标。其中，关于固定式海上风电，安马海上风电、泰安海上风电、韩光海上风电、汉东海上风电、夜月海上风电、押海海上风电等6家业者合计申报了1668MW的规模。相反，浮式海上风电则只有萤火虫（埃奎诺尔）一家以750MW规模参与投标。
此次招标是国内首次实施的浮式海上风电场的起点，因此备受关注。但实际投标仅有萤火虫一家公司参与，首轮在“吸引力”方面宣告失败。
在蔚山外海推进的浮式海上风电项目，除萤火虫外，还有海蔚（CIP/COP）、灰鲸（Corio·TotalEnergies·SK Ecoplant）、文武风（Shell·Hexicon）、韩国浮式海上风电（Ocean Winds·Mainstream·金阳绿色电力）等5个项目一直在筹备。此前这5个项目已完成与政府的环境影响评价协商，并为投标做准备。
风电业界认为，高昂的开发成本以及公有水面占用·使用费导致项目盈利性存在不确定性，这是主要原因之一。政府考虑到浮式海上风电相比固定式需要更高的前期投资成本，将其从固定式中分离出来单独招标。浮式海上风电的上限电价被与固定式同样设定为每兆瓦时176.565韩元。要参与投标，必须报出低于上限的价格。上限价格越高，业者的成本压力就越小。
浮式海上风电因安装在风况更优的远海，发电效率较高，但需要在海上布设浮体并在其上安装风机，前期建设投资负担较大。筹备浮式海上风电的业者一直要求设置有利于降低投资负担的招标条件，但此次并未得到充分反映。对此，产业通商资源部相关人士表示：“浮式海上风电的合同方式，是在固定式的基础上乘以更高的加权系数，因此绝不是不利条件。”
浮式海上风电业界还要求改善公有水面占用·使用费制度，但未获采纳。公有水面占用·使用费是指占用或使用海洋、河流等水面的主体向政府或地方自治团体缴纳的费用。以蔚山浮式海上风电为例，使用费是以邻近蔚山地区的公告地价为基准征收，因此相比全罗道等其他海上风电项目，必须缴纳更高的使用费。业者要求下调占用·使用费，但据悉政府出于公平性考虑未予接受。
另一方面，也有观点认为，与风电机组供应商未能达成合同，是部分项目放弃投标的主要原因。此次申请投标的萤火虫项目计划由西门子歌美飒与斗山Enerbility合作供应15MW级机组。
与此不同的是，据悉其余4个项目原本计划从全球最大风电机组企业——丹麦维斯塔斯采购15MW级机组。一位风电业界相关人士表示：“据我所知，由于维斯塔斯决定供应比原计划更低发电容量的机组，导致最后阶段谈判出现了差池。”如果机组发电容量降低，为生产同样的电量就必须安装更多风机，投资成本自然大幅增加。
另一方面，如果此次唯一参与的萤火虫最终中标，国内首个浮式海上风电项目有望正式启动。国内风电业界期待通过该项目，国内企业能够积累浮式海上风电的经验和技术。
在萤火虫项目中，机组部分将由斗山Enerbility在国内昌原工厂组装西门子歌美飒的机舱并进行供应。斗山Enerbility期待通过引进西门子歌美飒技术，今后能够自主开发15MW级机组。斗山Enerbility目前已将8MW级机组实现商业化。
萤火虫项目的下部结构预计由三星重工业负责。为此，埃奎诺尔已于去年8月与三星重工业签署独家供应合同。海底电缆则由LS电线负责。浮式海上风电用海底电缆必须能够承受高浪和强流。
POSCO E&C也于本月24日与埃奎诺尔签订了独家供应合同。POSCO E&C将负责萤火虫海上风电项目的基础设计，之后承担把海上所发电力输送至陆地的电缆登陆点及地下线路、陆上变电站的建设。
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同时，埃奎诺尔正推进一项计划：到2030年，在距离蔚山港约70公里海域建设装机容量750MW的浮式海上风电站。电站建成后，每年可为约44万户家庭供电。
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