美国谈“退出北约” 俄罗斯炫耀“现代战争经验”…欧盟“自主防卫论”抬头

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在欧洲，随着特朗普第二任期启动带来的安全危机前所未有地高涨，“自强论”正在抬头。美国当选总统Donald Trump可能会下决心让美国退出横跨北美和欧洲等西方军事同盟的北大西洋公约组织（NATO），而安全威胁的核心俄罗斯则因与乌克兰的战争积累了现代战争经验。不过，也有悲观观点认为，一旦美国退出，北约从根本上说只不过是“一只纸老虎”。

据25日（当地时间）多家主要外媒报道，智库国际战略问题研究所近期在报告中建议称，一旦美国退出北约，“欧洲成员国必须大幅提高战备水平，强化防务工业基础，并对军队和国防创新进行长期财政投资”。

作为首要课题，重整欧洲分散的武器体系的主张正获得支持。根据麦肯锡的数据，在战斗机、坦克、驱逐舰等11类主要武器体系上，美国仅拥有32种系统，而欧洲却拥有172种系统。如此分散的武器体系会推高成本，并限制互操作性。

外媒称：“例如，获得欧洲援助的乌克兰军队不得不处理12种以上不同型号的155毫米炮弹，且常常需要根据各版本调整火炮。”意大利防务企业芬坎蒂尼公司首席执行官（CEO）Pieroberto Folgiero则指出：“重组欧洲防务产业已刻不容缓，目前平台种类实在太多。”

防止欧洲成员国之间分裂、促进团结也至关重要。有预测认为，一旦美国退出北约，围绕由谁出任统筹军事行动的最高司令官一职，矛盾可能会进一步激化。迄今为止，最高司令官一职一直由美国军方将领担任。欧盟成员国已经开始出现不和声。争议焦点在于，英国、挪威、土耳其等第三国防务企业在联合采购合同投标中可以参与到何种程度。法国主张第三国防务企业最多只能接触到约三分之一的国防采购基金，这一立场与其他欧盟成员国存在分歧。

实现欧盟成员国提高国防开支的目标同样是一大课题。根据北约数据，欧洲盟国自2022年以来将国防开支增加近三分之一，扩大至4760亿美元。截至今年6月，北约32个成员国中已有23个国家实现了将国内生产总值（GDP）的2%用于国防开支的目标。

然而这一目标能否持续实现仍是未知数。原因在于，欧洲成员国公共债务高企、预算有限，而医疗和教育预算在许多国家被置于优先位置。北约秘书长Mark Rutte本月表示“欧洲将无法达到2%的目标”，舆论认为此言并非与上述情况无关。

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也有观点认为，从长远看，没有美国的北约难以应对安全危机。美国向北约提供的军需物资中，有许多属于不可替代的装备。其中具有代表性的是美国生产的C17运输机，单价高达3.4亿美元，可在不加油的情况下运送75吨装备约4500公里。外媒指出：“资金问题属于政治问题，可以设法解决，但美国所拥有的军需装备却无从替代，这才是关键问题。”

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