[AsiaReport]马来西亚总理 Anwar 抛出政治豪赌

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在东南亚，很难再找到一位像马来西亚的安瓦尔·易卜拉欣（77岁）这样充分体现民主精神的人物。他以清廉、改革以及坚韧著称的政治历程，不仅塑造了当今马来西亚的政治版图，也为整个东南亚地区的民主治理带来了希望。

安瓦尔在青年时期（20世纪70年代）以一名热情的学生运动人士起步，积极倡导社会正义和伊斯兰改革。他在马来西亚长期执政党——马来民族统一机构（UMNO）中投身政坛，成为推动深深扎根于民族和宗教分裂结构之中的体制进行改革和现代化的旗手。作为1990年代的副总理，他在1997年亚洲金融危机期间主导经济改革，对盘根错节、腐败丛生的马来既得利益集团发起了挑战。

然而，由此引发的政治逆境远超想象。1998年，安瓦尔因被控腐败和鸡奸罪而入狱。此后20多年间，他历经入狱、公开羞辱和政治流亡，却在严重两极分化的社会中逐渐成为一位整合性人物。对肆无忌惮的腐败感到愤怒的国民在2018年和2022年连续支持让安瓦尔重返政坛。

◆下周对韩国进行国事访问=在长期忍耐之后，他于2022年成功出任马来西亚第10任总理。作为一名不依附于陈旧精英政治和族群政治的政治家，他成为马来西亚史上首次“水平政权交替”的主角。只是由于议席不足，他在组建联合政府时强调在分裂国家之间推动和解，这一点颇为引人注目。

如今，他将于下周以国宾身份访问韩国，商讨两国合作方案。26日（星期二）还将在首尔大学发表特别邀请演讲。韩马两国预计以安瓦尔总理访韩为契机，将双边关系提升为战略伙伴关系，并在明年加快推进韩马自由贸易协定（FTA）谈判达成。

在东盟成员国中，马来西亚与韩国的关系相当紧密，是韩国第三大贸易伙伴、第四大投资对象国。去年，韩国自马来西亚进口152亿美元，自马来西亚出口97亿美元，贸易收支逆差55亿美元。韩国主要从马来西亚进口半导体、天然气和石油制品等；马来西亚则从韩国进口石油制品、半导体和精细化工原料等，形成互补性的贸易结构。马来西亚作为东南亚使用英语的技术中心主义国家，这一点尤为突出。它与台湾的半导体生态系统紧密相连，并以此为基础，集中培育人工智能（AI）和尖端技术产业。

◆2年间人气下滑=最近，他走访中国、俄罗斯等国，努力提升马来西亚的地缘战略价值。2025年东盟轮值主席国正是马来西亚，也就是说，安瓦尔将主导东盟的议程。

但在执政即将迈入第3年之际，他的支持率已跌至谷底，外界甚至观察到其权力基础在多方面出现动摇。尽管他的执政历程鼓舞人心，但其权力根基薄弱，而其提出的经济改革口号尚难以切实改变现实。

当前最紧迫的是在美中经济战争背景下持续下滑的经济问题。新冠疫情和乌克兰战争引发的通货膨胀、食品价格上涨与工资停滞，正在对马来西亚中产阶层和青年群体形成巨大压力。同时，本国货币林吉特持续贬值，导致进口成本上升、购买力下降，对经济造成负面影响。

安瓦尔出任总理，是为克服2022年无多数党局面所导致的政治不稳定而成立的一届临时联合政府。作为希望联盟（PH）成员的安瓦尔，为实现执政，将曾因腐败指控而下台的马来民族统一机构（UMNO）等宿敌势力拉入联合阵营。这一选择虽属不得已，但复杂的利益协调也因此阻碍了大胆改革的推进。与此同时，安瓦尔推行的多民族包容政策，遭到极右翼马来—穆斯林政党——伊斯兰党（PAS）的强烈反对。

◆再战“依斯干达项目”=安瓦尔本人也会意识到，要真正实现其改革，仅凭4年执政远远不够。尽管他已经到了应当从政坛退休的年纪，但如果他失败，后辈改革派政治人物几乎不可能再有机会执政。正因如此，他最近重新打出的王牌，就是重启“依斯干达（Iskandar）项目”。

“依斯干达”指的是柔佛南部的广大区域，包括新山、努沙再也（现称依斯干达公主城及其周边地区）等城市，简单来说就是与新加坡接壤的地区。长期以来，这一地区在马来西亚境内开发程度相对较低。马哈蒂尔担任总理时期，曾决定在首都吉隆坡附近建设布城作为新行政首都，并集中全国力量开发这一首都圈。

然而，2006年纳吉布·拉扎克出任总理后，停止了布城开发，突然启动南部依斯干达超级都市项目，旨在利用毗邻新加坡的地理优势，将柔佛南部打造为主要经济枢纽。他提出的理由是，布城虽作为行政首都取得成功，但由于定位偏向官僚体系，未能发展成充满活力的经济中心，这也包含了否定前任总理马哈蒂尔影响力的意味。

纳吉布的这一决定引发巨大争议，并且理所当然地与腐败链条相连。安瓦尔起初也反对这一政策。当时，吉隆坡及其周边巴生河流域的大量新城尚未完成产业布局，却要在遥远的南部新建超级都市，被认为是浪费国力的决策。

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但最近，安瓦尔的立场发生了180度转变。他与依斯干达区域发展局（IRDA）合作，成功吸引了数千亿规模的新投资。从新加坡、中国和中东地区引进外资，押注教育、医疗、物流、制造业和旅游等新兴产业发展。通过这一举措，他希望推动南部经济增长、鼓励开发，从而缩小地区间经济差距。关于重启柔佛—新加坡经济特区（JS-SEZ）的讨论也日益升温。

舆论认为，安瓦尔对南部超级都市计划由否转向，背后有多重政治考量。首先，重要的一点是，他主动接纳了与自己长期对立的纳吉布前总理阵营。现任国家元首出自柔佛苏丹王室，这一因素同样不容忽视。也就是说，他一方面积极争取曾反对自己的王室和贵族势力，另一方面吸引新加坡和华人资本参与新城建设，以此增强政权稳定性。外界普遍解读为，他希望借此在下一次选举中延长现有联合政府的政治寿命。

Jung Hojai 亚洲愿景论坛秘书长

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