钢铁·石化·水泥低碳转型落后于主要国家…政策支持亟须加强

by Moon Chaeseok

Published 19 Nov.2024 06:00(KST)

贸易协会报告：钢铁、石化、水泥转型缓慢
“借鉴美德日政策，扩大转型金融支持”

有分析指出，在钢铁、石油化工、水泥等高碳排放行业的低碳转型技术开发方面，韩国的政策支持相比主要国家仍显不足。专家建议，应积极推进可再生能源基础设施建设和转型金融政策，为企业技术开发提供有力支撑。所谓转型金融，是指向难以实现碳中和的领域提供用于低碳转型的资金支持的一种金融手段。

根据韩国贸易协会国际贸易通商研究院19日发布的《温室气体高排放产业的低碳转型：主要国家政策比较及启示》报告，去年韩国工业领域温室气体排放量的暂定值为2.389亿吨，占整体排放量的38.3%。其中73%来自钢铁、石油化工、水泥三大行业。

报告指出，韩国的低碳转型处于相较美国、德国、日本等主要国家更为不利的局面，原因在于现有设备的剩余耐用年限较长，更换设备所需的边际成本较高。美国、德国、日本因工业化起步较早，在既有设备投资成本已经收回的情况下，仅通过更换老旧设备就能减少温室气体排放。相反，韩国自20世纪90年代以来集中进行了设备投资，今后20至30年仍需继续运行相关设备，由此导致沉没成本和搁浅资产问题突出。报告同时评价称，与主要国家正在强化对氢还原炼铁、化工领域加热工序燃料及原料转换、水泥工序原料替代、碳捕集·利用·封存（CCUS）等技术的支持相比，韩国的政策支持推进相对迟缓。

例如，美国为推动化工、炼油、钢铁、食品饮料、水泥等温室气体高排放五大行业的脱碳化，制定了分行业技术开发路线图，并通过规模达63亿美元（约8.7万亿韩元）的产业示范项目支持相关技术开发。德国则利用本国及欧洲联盟（EU）资金支持技术开发的同时，引入碳差额合约制度（CCfD），以此引导企业加大对低碳技术的投资。日本同样自2021年起构建并运用转型金融体系，并发布了为实现“脱碳增长型经济结构转型（GX）”的相关政策。

报告建议，韩国政府应大幅扩大对减碳技术开发的投资，并制定长期路线图，以减轻企业投资负担。同时，还应为扩大以清洁能源为基础的电力生产和使用而建设可再生能源基础设施，并通过转型金融体系扩大对低碳转型的支持规模。