“庆北~江原南北9轴高速公路尽快打通”……10个市郡提交请愿书

Published 04 Nov.2024 16:21(KST)

Updated 02 Aug.2025 16:51(KST)

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重现朝鲜“万人疏” 从襄阳到釜山一路贯通

仅永川至釜山通车后半个世纪全面停滞

庆尚北道和江原道地区的10个市郡为推动南北9轴高速公路的早期建设，已正式展开行动。

参与的9个地方自治团体为庆尚北道的永川、青松、英阳、奉化，以及江原道的宁越、旌善、平昌、洪川、麟蹄、杨口等。

这些市郡参与的南北9轴高速公路推进协议会（会长 Park Hyeonguk）以朝鲜时代“万人疏”为母题，自去年7月起在各市郡分别征集1000名以上居民签名，共计获得约1万3800人的签名，并于上月22日连同请愿书一并提交给政府。

请愿书的主要内容包括：将该项目纳入目前政府正在制定的《第3次高速公路建设规划（2026~2030）》重点项目，并将其选定为豁免预备可行性调查的项目。

所谓“万人疏”，是指朝鲜时代儒生以约1万人共同署名的方式向国王上奏的疏文，是将舆论汇集成一份文书，促使其反映到政策中的一种请愿书形式。

南北9轴高速公路线路方案。

南北9轴高速公路为自江原道杨口至釜山的406公里区段，该区段虽已纳入《国土综合规划》和《高速公路建设规划》等国家规划，但自1969年永川至釜山96.5公里区段通车以来，其余309.5公里区段在半个多世纪里一直未能取得进展。

其他地区已如蛛网般构建起密集的高速公路网，夯实了可持续发展的基础，但位于南北9轴上的10个市郡因通达性恶劣，在旅游、企业招商、物流等方面面临诸多问题，地区活力不断流失。

国家干线公路网以构建南北10轴、东西10轴的网格型结构为基本方向，并正逐步付诸现实，唯独江原和庆尚北道内陆地区在投资排序中屡屡被排在后面，高速公路几乎处于空白状态。有舆论认为，这是历届政府一方面强调均衡发展重要性，另一方面在预算分配上却一贯吝啬所导致的结果。

各类社会指标也呈现出同样的局面。根据韩国雇用信息院今年3月发布的《地区产业与雇用》报告，这10个市郡全部被归类为消亡危险地区，其中青松、英阳、奉化、宁越、旌善、平昌等6个市郡被列为人口消亡高危地区。10个市郡总人口尚不足40万，其中约40%为65岁以上老年人。

相反，面积仅为这10个市郡总面积（1万1723.6平方公里）二百九十七分之一的首尔江南区（39.5平方公里），人口却高达55万，这一事实充分说明，偏向性的开发所造成的地区间不平衡已严重到何种程度。

协议会方面主张，建设南北9轴高速公路是克服这种不平衡及其副作用的唯一替代方案。

民间层面的动向也日益活跃。居民主动发起签名运动，在当地各处悬挂敦促修建高速公路的横幅，带头参与推动高速公路早期建设。当地居民并非将地区消亡视为警告，而是切身感受为现实，将这一行动视为关乎生存的斗争，而非单纯的参与。

在内陆人口最少的英阳郡，各主要路口都悬挂着敦促南北9轴高速公路早期建设的横幅；在由英阳乡校主办的释奠大祭上，当地儒林也向当局呈上上疏文。当地最大活动——英阳郡民体育大会上还举行誓师大会等，通过多种方式努力传达一线的迫切心声。

协议会以提交请愿书为起点，计划与居民一道开展“祈愿南北9轴高速公路早期建设挑战”活动，并通过联动地面波电视台和YouTube等平台，宣传道路建设的必要性和正当性，争取引发全国性关注。

在江原道方面，国土交通部正主导对宁越至杨口区段开展事前妥当性研究；在庆尚北道方面，由道及各市郡主导的庆尚北道区段研究也在进行之中，今后政府是否会采取切实举措，备受关注。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。