预算处：“幼保一体化未被纳入明年预算案”……引发财政落实受阻忧虑

by Park Joonyi

Published 01 Nov.2024 11:00(KST)

增加婴幼儿教师每年需多投150亿
“教育部称将通过交付金予以承担”
强调按细分课题测算所需预算

有意见指出，用于推进整合幼儿教育与保育的“幼保一体化”项目的预算，并未被纳入明年度预算案中。

根据国会预算政策处上月31日公开的《2025年度预算案按委员会别分析》报告，其中写道：“教育部于2024年6月发布的幼保一体化执行计划（草案），包括延长使用时间和天数、改善教师与婴幼儿比例、分阶段实现免费教育与保育等，将需要大量预算的课题。”

在明年预算案中，“幼儿教育费及保育费支持”预算被编列约3.102万亿韩元，比今年削减3.4%（1086.18亿韩元）。但预算政策处指出，政府并未在2025年预算案中编入幼保一体化所需预算。教育部的立场是，幼保一体化所需经费将通过市、道教育厅预算中的地方教育财政拨款金等加以承担。

4月14日，社会副总理兼教育部长 Lee Jooho 在首尔钟路政府首尔办公大楼发布医学院教育正常化方案。摄影记者 Cho Yongjun

资料来源教育部

特别是，按照教育部方案，以2023年入园婴幼儿人数为基准，预计需额外增加约5.8万名教职人员，在这种情况下，每年至少将支出约1.5万亿韩元。因此预计明年也将产生规模略低于此的追加经费需求。教育部此前通过幼保一体化执行计划表示，将把教师与婴幼儿比例标准，从目前幼儿园1:24～28、托儿所1:3（0岁）、1:5～7（1～2岁）、1:15～20（3～5岁），逐步改善为今后0岁1:2、3～5岁平均1:8的水平。

预算政策处表示：“为成功推进幼保一体化，有必要按细化课题测算所需预算，并在提出可行的筹资方案过程中，由政府与各教育厅等进行协商”，“政府对于义务性支出，应经过周密准备和审查，将其适当反映在预算案及国家财政运用计划中，以防财政收支管理出现差池。”

预算政策处还提出意见称，明年预算案中婴幼儿保育费支持本身就被低估编制。明年预算案中婴幼儿保育费支持预算被分配约3.24万亿韩元，比今年仅增加0.2%（61.52亿韩元）。预算政策处担忧指出，由于保育费中包含民办及家庭托儿所的人力成本、餐费及点心费等，有必要反映最低工资和物价上涨，因此政府预算案每年都反映了保育费单价上调，但在2025年预算案中却未予反映。

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资料来源=教育部

此外，预算政策处还指出，托儿所利用率上升的趋势并未反映在预算规模中。最近实际托儿所利用率高于预算编制时的预估利用率，导致出现未支付款项的情况。预算政策处强调：“为消除幼教与保育之间的差距，构建幼保一体化基础，有必要以体现合理免费保育成本、即具有合理无偿保育费用含义的‘标准保育费用’为基准，提高保育费单价，以改善保育条件并使支持更加贴近现实。”

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