前世界银行局长Hockman：“应对保护主义时须了解发达国家政策目标”（综合）

by Moon Chaeseok

Published 23 Oct.2024 11:30(KST)

韩经协邀请前世界银行局长Hockman举行国际研讨会
“美大选后通商不确定性上升…有必要讨论加入CPTPP”建言

有国际通商专家建议，鉴于当今世界通商政策正围绕“披着保护主义外衣的产业政策”展开，必须准确把握美国、中国、欧洲联盟（EU）的政策目标。在碳中和框架下实施的环境政策，以及劳动、人权、价值等非经济性政策目标，都要事先识别并提前应对，以降低成本。舆论指出，如果等到如欧盟碳边境调节机制（CBAM）等监管政策出台后再事后应对，就为时已晚。

包括Jeongcheol 韩国经济人协会研究总括代表兼韩国经济研究院院长在内的来宾们，23日出席在首尔汝矣岛国民经济人联合会大厦会议中心举行的“全球保护贸易主义的扩散与应对方向”研讨会并合影留念。 <br>从左起为Lee Taeho 法务法人广场顾问、Bernard Hoekman 欧洲大学研究所教授、Jeong 代表、Yoo Myunghee 首尔大学教授、Lee Siwook 对外经济政策研究院院长。韩国经济人协会提供

包括Jeongcheol 韩国经济人协会研究总括代表兼韩国经济研究院院长在内的来宾们，23日出席在首尔汝矣岛国民经济人联合会大厦会议中心举行的“全球保护贸易主义的扩散与应对方向”研讨会并合影留念。
从左起为Lee Taeho 法务法人广场顾问、Bernard Hoekman 欧洲大学研究所教授、Jeong 代表、Yoo Myunghee 首尔大学教授、Lee Siwook 对外经济政策研究院院长。韩国经济人协会提供

欧洲大学研究所教授、前世界银行国际贸易局局长Bernard Hoekman于23日在韩国经济人协会在首尔汝矣岛国民企业联合会大厦（FKI Tower）举办的“全球保护贸易主义扩散与应对方向”研讨会上表示：“应当先区分各国政府的政策目标，再制定通商应对方案。”与会者包括Hoekman教授、韩国经济人协会研究总括代表兼韩国经济研究院院长Jung Chul、对外经济政策研究院院长Lee Siwook、前通商交涉本部长、首尔大学教授Yoo Myunghee，以及法务法人光场顾问Lee Taeho等。

Hoekman教授表示，发达国家正在主导保护贸易主义的扩散。去年发布或实施的全球通商政策共1806项，其中以补贴为手段的措施有1030项，占57.0%。他解释称：“根据贸易研究机构世界贸易预警（Global Trade Alert）的统计，去年约1800余项通商政策中，70.9%由发达国家实施，其中47.7%由中国、欧洲联盟（EU）和美国主导。”

值得关注的是，发达国家的通商政策动机多为应对气候变化（28.1%）、维护供应链稳定（15.2%）等非传统因素。也就是说，发达国家正在推行的通商政策，并非以弥补贸易逆差、促进国内经济等传统动机为主，而是以这些非传统动机为出发点。

Hoekman教授称：“目前各国推行的保护贸易主义，其实是披着保护主义外衣的产业政策。”他表示，这类政策“以防止特定市场失灵为名，在金融市场为信用（Credit）筹资提供正当性，从而为政府干预辩护”。他接着指出：“尤其是为了应对价值、人权、劳动、环境保护、国际标准等非经济性通商政策，各国政府必须首先弄清楚自己最优先考虑的是什么，再进行有针对性和高效率的应对。”

Bernard Hoekman 欧洲大学研究所教授23日在首尔汝矣岛国民经济人联合会大厦会议中心举行的“全球保护贸易主义的扩散与应对方向”研讨会上，就全球保护贸易主义的发展态势进行主题演讲。图片由记者文彩石提供

院长Lee Siwook认为，在美国总统大选中，无论是共和党候选人Donald Trump，还是民主党候选人Kamala Harris，都将强化对华制裁。他预计，如果Trump候选人在今后10年推行减税等政策，导致4.5万亿至10万亿美元（约6220万亿至13.825万亿韩元）财政赤字，将会把填补这一缺口作为政策重点。Lee院长表示：“Trump候选人尊敬的人物是第25任总统William McKinley，而他正是通过提高关税和限制移民来实施保护贸易主义政策的人物，因此Trump有可能因对美贸易顺差问题而对韩国施压。”

他接着表示：“如果Harris候选人当选，美国版CBAM政策有可能实施。尤其是在劳动领域，过去可以通过国家间诉讼（投资者－国家争端解决机制）解决的问题，可能会转变为国家与企业之间的诉讼，企业必须对此做好应对准备。”

与会者还提出，有必要重启加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的讨论。法务法人光场顾问Lee Taeho表示：“从过去的自由贸易时代转向经济安全时代，保护贸易主义成为重要政策工具的当前局面，对韩国而言极具挑战性，因此应当推动一直拖延不前的CPTPP入会讨论进入实质阶段。”

曾在文在寅政府担任通商交涉本部长的首尔大学教授Yoo Myunghee强调，应构建多层次应对体系，以应对不确定性。Yoo教授表示：“与环境、劳动、人权等价值相联动的通商政策正在兴起，应围绕供应链、尖端技术、碳中和领域重组通商政策，并加强与主要国家的战略合作。”她补充说：“要针对不确定的通商环境构建多层次应对体系，并提升专业能力，以增强风险应对能力。”

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韩国经济人协会方面也表示，将发布高质量分析报告，评估欧盟CBAM等与碳中和相关政策对国际通商环境的溢出效应。韩国经济人协会研究总括代表兼韩国经济研究院院长Jung Chul在开幕致辞中表示：“韩国经济人协会将提前识别因对外通商环境急剧变化而可能出现的问题，帮助企业顺利应对全球保护贸易主义。我们将分析欧盟CBAM、美国清洁竞争法等新通商环境对韩国经济的影响，并提出将其影响最小化的应对方案。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。