法国启动“史上最强紧缩”计划…加税增收2.85万亿税款

by Cho Seulkina

Published 11 Oct.2024 10:47(KST)

明年预算案草案公开

因大规模财政赤字而饱受煎熬的法国政府最终走向史无前例的紧缩路线。在明年预算案中，将削减约413亿欧元（约合60.96万亿韩元）的公共支出，同时针对大企业和富裕阶层提高税收，新增约193亿欧元（约合28.5万亿韩元）的税收，这是预算案的核心内容。通过这一举措，政府计划把财政赤字压低到占国内生产总值（GDP）5%以下。不过，在“悬浮议会（Hung Parliament）”的僵局下，此次预算案能否在议会获得通过仍不确定。外界还批评称，这意味着总统埃马纽埃尔·马克龙偏离了其长期坚持的亲企业政策。

法国2025年预算案 AFP 联合通讯社供图

“史上最大单一紧缩措施” 法国预算案草案公布

米歇尔·巴尔尼耶总理领导的法国新内阁于10日（当地时间）公布了这一内容的2025年度预算案草案。该预算案包括：在明年一年内通过削减公共支出、加税以获取额外税收等方式，改善规模达600亿欧元的财政状况。这一数额相当于法国年度GDP的2%。巴尔尼耶总理表示：“我们的财政赤字非常严重”，“不能牺牲我们子女的未来，不能继续开出终将落在他们头上的空头支票”，强调了实施紧缩预算案的必要性。

首先，法国政府决定在明年度预算案中削减413亿欧元的支出。具体而言，政府将废除鼓励企业雇用蓝领非熟练工人的相关项目（160亿欧元），同时把因通胀而上调养老金的时间点从原先的1月1日推迟6个月。药品购买补贴、保温材料及电动车购买绿色补贴、对外援助预算等也被削减。政府还决定压缩公务员数量，预计将出现数千人被裁的情况。《纽约时报》（The New York Times）称：“此次举措是法国现代史上规模最大的单一紧缩措施”，“其中最大的一项措施就是削减公共支出”。

法国财政经济部长Antoine Armand（右）与负责预算事务的部长Laurent Saint-Martin发布2025年度预算案。AFP 联合新闻供图

对大企业和富裕阶层实行临时加税

此次预算案也包含了早已预告的加税措施。通过加税新增的税收总规模将达到193亿欧元。法国政府决定，对营业收入在10亿欧元以上的大企业2024年和2025年的利润，临时上调企业所得税税率。对营业收入在10亿至30亿欧元之间的企业，企业所得税加成20.6%；对营业收入在30亿欧元以上的企业，则加成41.2%。预计约有400家企业将受到这一临时企业税的影响。

同时，政府还决定对收入排名前0.3%的超高收入者征收一次性税款。对于单人家庭，年收入超过25万欧元者；对于无子女夫妇，年收入超过50万欧元者，将其最低所得税率上调至20%。政府估算，通过这一措施，将从共计6.5万户纳税家庭处在今年额外获得约20亿欧元。这一税收将从针对今年收入的征税开始，适用至2026年收入为止。

对达到一定标准以上、会造成污染的新车征收的环境税将提高7倍。此外，法国政府还在推进上调机票和私人喷气式飞机相关税收的方案。目前法国对每个航班征收2.6欧元的税费，政府官员补充称，这一水平低于英国和德国。俄乌战争爆发后，由于能源价格飙升而被降至0%水平的电力税，也将恢复到高于以往的水平。

勒紧裤腰带的法国，为何如此行事？

法国之所以采取如此大规模的紧缩措施，是因为其财政赤字在欧洲内部也属高位。法国的财政赤字去年已达GDP的5.5%，按当前趋势，今年被预计将突破6%。由于形势迟迟得不到缓解，欧盟在去年6月向法国发出了财政赤字过度的警告信息。考虑到一国财政恶化会对其他成员国产生外溢影响，欧盟规定，各国债务和财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的60%和3%。若有关成员国不接受按照欧盟规定修改预算，还将被处以罚款等制裁。

据此，巴尔尼耶总理领导的新内阁计划通过明年度预算案，将财政赤字规模降至5%以下。随后再在2029年前逐步降至欧盟规定的3%。财政经济部预算负责人洛朗·圣马丁部长强调称：“由于过度支出导致（财政赤字）恶化，因此要通过削减支出来解决这一问题。”他还表示：“我们正在付出的600亿欧元努力，其规模前所未有”，“若要避免今后做出更痛苦的选择，现在就必须做出勇敢的选择。”