Oh Se-hoon版“首尔垫脚石收入”实施第2年…脱离救助率翻倍，劳动收入也增加
“2024 首尔国际垫脚石收入”论坛召开
除脱离救助率、收入增加外 还取得教育再投资成效
“有助于缓解不平等 将提升阶层流动性”
数据显示，在连续第2年领取“首尔垫脚石收入”的家庭中，已经不再需要领取该收入、实现“退出救助”的比例几乎翻了一番。这意味着首尔垫脚石收入正成为经济自立的踏板，与第1年度相比，劳动所得增加的家庭比例也上升了10个百分点。
7日，首尔市在东大门设计广场（DDP）举办的“2024首尔国际垫脚石收入论坛”上，公布了上述首尔垫脚石收入的成果，并就收入差距和不平等领域与国内外相关领域权威学者展开政策讨论。
首尔市市长Oh Sehoon的代表性福利政策“首尔垫脚石收入”，不同于向全体国民按同一金额发放的基本收入，而是对低于基准中位收入的家庭收入缺口按一定比例予以补充，收入越低，获得的支持越多。即便超过既定收入标准，资格仍可维持，因此即使收入突然减少，也会自动发放给付。此外，该制度在设计上确保工作越多、家庭收入越高，因此不会削弱劳动意愿，这也是一大优点。
垫脚石收入第2年度退出救助率8.6%……“成为经济自立踏板”
当天的论坛上，分享了首尔垫脚石收入的实际成效。首尔垫脚石收入第2年度受助对象中，有132户家庭实现了退出救助，退出救助率为8.6%。这一比例较第1年度的23户家庭（4.8%）提高了3.8个百分点。与现行制度相比，退出救助率更高，也可以解读为垫脚石收入正在成为自立的踏板。
尤其是，受助家庭中有31.1%（476户）的劳动所得有所增加。与第1年度的21.8%（104户）相比提高了9.3个百分点，被评价为弥补了现行制度劳动激励效果不足的缺点。
所谓“不工作家庭”的劳动激励效果也得到了观察。在不工作的家庭中，领取垫脚石收入后开始就业的比例，比对照家庭高出3.6个百分点。此外，还发现，领取垫脚石收入的家庭正在根据自身情况灵活使用补助金。有高龄者或学龄前儿童的家庭，往往利用增加的收入略微减少工作时间，把更多时间投入到照护中。若户主为女性，这一倾向更为明显，被分析为垫脚石收入对因经济压力而照护不足的家庭起到了很大帮助。
用于教育培训费用的支出也比对照家庭高出72.7%，对从长远来看可以提高劳动生产率的人力资本的投资有所增加，相当于在发挥首尔市政目标中“阶层流动阶梯”的作用。
储蓄金额也比对照家庭高出11.1%，表明通过资产形成在为未来做准备。现行制度会将财产折算为收入，从给付金额中部分扣减，可能削弱资产形成的激励；而垫脚石收入不将资产计入给付金额的考量范围，从而增强了家庭进行储蓄的意愿。
继去年之后，今年领取垫脚石收入的家庭在医疗费和食品支出等必需品消费方面，仍高于对照家庭。精神健康改善效果也较为显著。精神健康改善效果在劳动激励效果较高的家庭，尤其是平时不工作的家庭中更为突出，再次印证了劳动与精神健康之间的密切关系。
本次分析对象包括首尔垫脚石收入第1阶段（基准中位收入50%以下）1523户家庭（受助家庭484户，对照组1039户），以及第2阶段（基准中位收入85%以下）3588户家庭（受助家庭1100户，对照组2488户）。与第1年度调查相比，样本规模更大、周期更长，实验的可靠性进一步提高。
Oh Sehoon：“应将既有现金性支持制度与垫脚石收入进行整合与联动”
当天论坛上，世界级学者也对该政策进行了评估。本届论坛主题为“探索缓解贫困与收入差距的方案——收入保障范式的转变”，来自美国、法国等主要发达国家的收入差距专家齐聚一堂，分享见解。
论坛首先以市长Oh Sehoon、世界不平等研究所所长Lucas Chancel、斯坦福大学社会学教授David Grusky的特别对谈“消除福利盲区的收入保障制度可能性”为开场。
对谈由首尔市立大学教授Son Hyerim担任主持。所长Lucas Chancel表示：“自新自由主义在20世纪80年代崛起为主流以来，全球范围内不平等问题不断加剧，财富不平等甚至比收入不平等更为严重。”他指出，可以将首尔垫脚石收入视为缓解不平等的替代方案之一，但若在全国范围内推广，还需要认真思考如何筹措相关财源。对此，市长Oh表示：“如果将现有现金性支持制度整合、联动为首尔垫脚石收入来筹集资金，追加负担就不会太大。我们正在对整体社会保障制度进行精细分析，制定重组方案，并就所需财源的筹措方式开展一项独立的协调性研究。”
随后，教授David Grusky表示：“在像美国这样高度发达的资本主义社会中，机会也像一种商品一样在市场上被交易，贫困可能演变为机会被剥夺的问题。”他指出，有必要思考以现金发放形式实施的收入保障制度，是否可以成为解决这一问题的替代方案。市长Oh回应称：“在韩国，随着父母收入差距导致教育机会差距不断扩大，阶层固化和不平等正在加剧。许多领取首尔垫脚石收入的家庭正将补助金用于子女教育，从长远来看，这将有助于提升阶层流动性。”
在主题演讲环节，所长Lucas Chancel以“21世纪与不平等的斗争”为题，阐述了其对再分配政策的立场；在主旨报告中，首尔大学教授Lee Jeongmin介绍了“首尔垫脚石收入试点项目第2年度的成果”。在随后的专题讨论中，由安心水收入学会会长Park Giseong担任主持，市长Oh、教授David Grusky、芬兰国家健康与福利研究院研究教授Pasi Moisio、首尔市立大学教授Son Hyerim等参与，就首尔垫脚石收入的成效展开了深入讨论。
首尔市计划以本次论坛结果为基础，对作为“K-福利”代表模式的“首尔垫脚石收入”进行精细分析，探索今后的发展方向。市长Oh表示：“首尔垫脚石收入在提高收入和激发劳动意愿方面的积极且具有统计显著性的效果已经得到验证。该制度能够在不留死角的前提下照拂困难市民，帮助他们战胜困境、迈向未来，发挥垫脚石的作用。”
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