针对Coupang被公平交易委员会(以下简称公平委)处以1628亿韩元罚款一事,Coupang于本月5日向首尔高等法院提起行政诉讼,要求撤销整改命令及罚款缴纳命令,围绕此事的激烈诉讼战由此拉开帷幕。业界预计,此案将被记录为流通行业史上规模最大的罚款诉讼,其结果有望在今后决定对流通企业的监管方向。
罚款处分与Coupang的反발
本案缘于Coupang被指控在搜索结果上方优先展示自有品牌(PB)商品,并动员员工撰写正面评价,从而使消费者误以为相关商品品质优越。公平委据此对Coupang处以1628亿韩元罚款,并下达整改命令,要求其停止相关算法操纵行为。
Coupang正强烈反对这一处分。Coupang方面表示,“大型超市或便利店等流通企业在卖场将自有品牌(PB)商品陈列在显眼位置,本就是普遍惯例”,认为此次罚款明显过度。Coupang方面还主张,PB商品销售额仅占整体的5%,对扰乱市场秩序的影响微乎其微。目前,Coupang已就公平委的整改命令提出停止执行申请。
由于公平委的议决具有与法院一审判决相同的效力,因此不服诉讼在作为二审的首尔高等法院进行。
公平委的应对与近期诉讼战绩
公平委在最近5年间(2020年至2024年6月)已终审的共393件诉讼中,有357件(包括部分胜诉)获得胜诉,胜诉率达90.8%。以罚款金额为基准,在最近5年中已终审的1兆9860亿韩元罚款中,有94.9%(1兆8844亿韩元)的处分被法院认可为合法。
不过,在最近数起大规模罚款案件中,公平委接连败诉,因此预计本案中法庭攻防也将异常激烈。
最高法院在今年6月就SPC集团被指对关联公司提供不当支援一案,判决撤销公平委所处的647亿韩元罚款。首尔高等法院今年1月判决撤销对SK集团会长Choi Taewon处以的16亿韩元罚款。因Coupang滥用交易上的优越地位而被处的32亿韩元罚款,也在今年2月被首尔高等法院判决撤销。目前这些案件均在最高法院审理中。
鉴于法院近期频频对公平委的行政处分踩下“刹车”,有分析认为,在本次与Coupang的诉讼中也存在作出类似判决的可能性。
今后展望与法律应对
本案不仅是Coupang与公平委之间的法律争端,更被评价为将决定整个流通行业监管及罚款适用标准的重要判决。如果法院支持Coupang一方,可能会推动对流通企业PB商品陈列方式的监管放宽;相反,如公平委胜诉,对大型流通企业的监管预计将进一步趋严。
西江大学法学院教授Hong Daesik表示:“对PB商品的陈列顺序进行规制,在海外也难以找到先例,因此有必要等待法院作出最终判断。”
Lee Soonkyu 《法律新闻》记者
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