保险费率上调4%，收入替代率维持42%
年轻一代总缴费更多…代际矛盾持续
在国民养老金改革方案公布之后，围绕这一议题的各种讨论与争论持续不断。政府于本月4日公布了养老金改革方案，提出了旨在确保国民养老金财政健全性的多项措施。这是自2013年以来时隔21年再次发布的养老金改革方案，引发了民众对今后国民养老金制度变化的高度关注。
政府此次公布的改革方案核心内容，是将国民养老金的保险费率从9%上调至13%，并将收入替代率维持在42%。现行9%的保险费率自1998年以来已连续26年未作调整。由此引发的担忧是，养老金财政不久后将出现枯竭风险，为解决这一问题，本次改革方案纳入了相关对策。尤其是就年轻一代与中壮年层的费率上调实行差别化，使不同世代适用不同保险费率的方案也被一并讨论。
从保险费上调幅度来看，50多岁参保人每年上调1个百分点，40多岁上调0.5个百分点，30多岁上调0.3个百分点，20多岁上调0.25个百分点，以此实现差别化。例如，20多岁参保人将在16年间逐步上调至13%的费率，而50多岁参保人则在4年内上调至13%。由此引发了年轻一代不满，认为从总额来看他们将缴纳更多保险费，但也有意见指出，若考虑物价涨幅等因素，世代间实际负担差距并不大。
此外，改革方案还在研究引入“自动调整装置”，即自动调整国民养老金给付金额的机制。该装置将根据预期寿命、参保人数等因素调整养老金给付，当预期寿命延长、参保人数减少时，将下调养老金给付金额。目前在经济合作与发展组织成员国中，有24个国家已经引入这一制度，但在韩国，鉴于收入替代率偏低，也有意见认为引入该机制为时尚早。
本次改革方案中还包含通过法律保障国民养老金给付的内容。此举旨在消除“即便缴纳了国民养老金保险费，将来基金枯竭后也领不到养老金”的忧虑。此外，将国民养老金强制参保的最高年龄从59岁延长至64岁的方案也被纳入讨论。该方案是考虑到老龄化社会中工作老年人的增加及预期寿命延长而提出的，但对于中壮年层负担加重的担忧也不容小觑。
基础养老金同样被纳入此次改革方案。现行基础养老金为30万韩元，计划到2026年，将对收入中位数50%以下的老年人提高至40万韩元；到2027年，将扩大适用于收入排在后70%的全部基础养老金领取者。此外，方案还提出了改进措施，以解决基础生活保障制度受惠者在领取基础养老金后，其生计补助金被相应扣减的问题。
兵役服役与生育积分制度也将进行调整。兵役服役积分方面，目前仅认可最多6个月的服役期，今后将扩大为认可18个月全期限；生育积分方面，则纳入了从第一胎开始适用的方案。除此之外，政府还制定了为减轻低收入地区参保者负担而提供保险费补贴的方案。
政府在本次改革方案中，还着重于构建多层次养老金体系，包括强制引入退职养老金以及激活个人养老金等。通过此举，旨在使民众除公共养老金外，还可以利用退职养老金、个人养老金等多种手段进行养老准备。与此同时，政府也提出了为提高退职养老金收益率而进行制度改进，以及促进金融机构间竞争的相关方案。
本次改革方案是政府的初步草案，今后将通过国会中朝野两党的协商最终敲定。鉴于养老金财政稳定性与收入保障这两大目标之间存在冲突，国会内相关讨论将如何展开备受关注。朝野两党能否反映民众关切，得出合理结论，将成为今后的重要课题。
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