华城市为何为“预防自杀”堆叠重复政策？

by Jung Doohwan

Published 09 Sep.2024 15:58(KST)

民选第8届市长 Jeong Myeonggeun 推进首号政策
“没有比拯救生命更珍贵的事”

“没有比拯救生命更宝贵的事。”京畿道华城市长 Jung Myeonggeun 在“世界预防自杀日”到来前强调称，将“扩大精神健康增进项目，防止任何人在自杀危机中被孤立，支持市民过上健康稳定的生活”。

Jung 市长自2022年第8届民选华城市长就任以来，一直倾注心力推进“自杀预防”政策。他以“要为市民立即去做当下最需要的事情”为口号，就任后签批的第一号文件就是“自杀预防热线”。市政府在当年7月作为全国基础地方自治团体中首个建成并启动了相关热线。

“城市快速发展，使市民精神健康愈发重要”

以2022年为基准，华城市每10万人口中的自杀死亡人数为19.2人，低于全国平均水平25.2人。但 Jung 市长表示，“随着人口持续增加，市民的精神健康同样重要”，并迅速推动了热线建设。

在第八届民选政府时期，华城市的第一号政策“自杀预防热线”中，咨询员正在进行电话咨询。华城市提供

市民拨打市政府建设的热线后，可立即接受专业人员咨询。咨询结束后，将根据情况转接至持续咨询、精神健康医学科治疗费用支持，或与符合个别情况的当地福利服务相衔接。对需要即时介入的危机情况，则与警方、消防部门联动应对。

尤其是需要综合支援的高难度个案，由 Jung 市长亲自主持会议，制定支援方案。市政府介绍称，去年在出现兼具疾病和家庭照护等多重困难的自杀危机个案时，曾召开由市长主持的会议，通过定制化支援，缓解了当事人的困难。

热线开通运营后，截至去年年底的使用人数为672人，月均约37人。其中高危人群——有自杀意念者、自杀未遂者及遗属为389人，占58%。使用者主要诉求中，身体·精神问题占比最高，为37%；家庭矛盾占23%，经济问题占8%。在所有使用者中，38%后续接受了持续咨询，33%获得了衔接当地福利服务等帮助。

因此，为从根本上解决问题成因，市政府于去年6月设立了支持金融弱势群体自立的“金融福利咨询支援中心”。该中心提供债务·信用管理·福利给付制度的咨询与教育，协助和支持债务调整、信用恢复，开展非法民间金融受害救济和财务咨询。中心自开设后两个月内共受理178件咨询，其中11件申请了法院及信用恢复委员会的债务调整，6件与福利服务实现了衔接。对于因生活困难导致债务增加的市民，还通过紧急福利支援联动，提供租房保证金和生活费等紧急救助。

“预防自杀，需要整个社区共同参与”

华城市为预防自杀，通过与社区合作构筑安全网也下了大工夫。其判断是，应及早发现危机家庭，通过适时提供必要支援来预防自杀。

右二为华城市长 Jeong Myeonggeun，正在主持针对自杀高危人群个案的地区关护会议。华城市提供

市政府首先构建了危机应对体系，确保处于精神领域紧急状况的市民能够及时住院治疗。为此，2022年12月在京畿道率先制定了《关于构建精神健康增进及危机应对体系的条例》，并自去年6月起运营24小时“精神应急响应民间公共病床”。通过与警方、医疗机构等合作，确保了3张病床，截至去年年底帮助194名精神健康危机对象接受治疗。

去年，为强化合作基础，还将“自杀预防及尊重生命委员会”的委员长由西部保健所所长提升为市长。该委员会由市政府以及警方、消防、福利、医疗机构和相关专家参与，是一个研究制定符合当地实际的自杀预防政策和协作方案的机构。

市政府还面向脆弱地区居民运营上门流动咨询服务——“心安巴士”。心安巴士巡回医疗资源薄弱地区，提供精神健康自我检测、压力测试、“心灵健康训练”等心理支持服务。对在心安巴士中筛查出的精神健康高危人群，进一步提供深度咨询、个案管理、与相关机构联动、治疗费支持等服务。心安巴士已为2849名市民提供咨询，其中151人还获得了精神健康服务的衔接支持。

此外，为尽早发现自杀高危人群，市政府还面向普通市民及相关机构开展“生命守护者”培养教育。生命守护者在完成培训后，将承担识别处于自杀危机中的人员并将其转介至专业机构的角色。去年共有622名生命守护者接受培训，守护着宝贵的市民生命。

你知道可以尽情哭泣的“TT ZONE”吗……一年有280余人前来

在华城市运营的“华城市自杀预防中心”内，还设置了一个特别空间，即所谓可以尽情哭泣的“T.T ZONE（TT ZONE）”。这一空间是根据一位市民提出的“中年男性也想痛痛快快哭一场”的政策建议，于2019年9月设立的。

华城市自杀预防中心内设置的“T.T ZONE”。这是根据市民提出的“希望有一个中年男性可以尽情哭泣的场所”的建议而打造的空间。华城市提供

在 TT ZONE 内，配备了可让使用者不受周围目光影响、尽情哭泣的隔音设施、沙发、柔和灯光和视频等。如有需要，还可接受精神健康专业咨询。一旦发生危机状况，现场安装的安全装置会立即将当事人转接至急诊医疗机构。截至去年，约有1200人到访此处。大部分使用者在事后问卷调查中表示，“使用 TT ZONE 有助于情绪净化”。

市政府在自杀预防之外，同样大力投入精神障碍患者的社区回归工作。为此，自去年起实施“以精神健康福利中心为基础的精神障碍者康复支援项目”，发掘精神障碍者，帮助他们在原居住地根据个人需求享受服务，与社区融为一体生活。