明年研发预算达29.7万亿韩元,科学技术竞争力再加速
加大对三大“游戏规则改变者”技术投资
通过免除和废除预备可研升级未来技术核心竞争力
扩大国立研究机构预算与对理工科学生的奖学金和现金支持
在预算削减争议中也要重振科学家自尊
明年国家研究开发(R&D)预算案被确定为29.7万亿韩元规模。与削减预算事态发生前的2023年预算相比,增加了4000亿韩元,增幅为1.3%。与发生预算削减的今年相比,则增加了11.8%。由于这是在给科学技术界留下预算削减“伤痕”后恢复的预算,因此当下是为今后进一步前进付出努力的关键时点。
根据政府27日公布的2025年度预算案,明年R&D预算将围绕人工智能(AI)·半导体、先进生物、量子等三大“游戏规则改变者”技术,重点投向国家战略技术,引入韩国版奖学金制等营造青年科学家研究环境,以及面向全球·创新挑战型R&D等引领型R&D转型。
政府最终确定的预算案规模,较科学技术信息通信部今年6月发布的国家R&D预算分配案24.5万亿韩元增加了5.2万亿韩元。这一数字包含了由企划财政部最终确定的一般R&D预算。
2023年政府R&D预算为31.1万亿韩元,但按国际标准将教育·其他部门R&D归类为一般财政项目后,目前统计为29.3万亿韩元。
科学技术信息通信部此前表示,即便由企划财政部管辖的一般R&D预算仅维持今年的4.6万亿韩元规模,明年政府R&D总预算也将达到29.4万亿韩元,高于创下历史最高纪录的2023年29.3万亿韩元,对此寄予了期待。
科学技术信息通信部当时还表示,预计通过预备可行性调查的项目以及多部门协作预算等将额外反映3000亿韩元,并曾预测有望争取到更多预算。总统室科学技术首席秘书 Park Sanguk 也多次自信地称,明年R&D预算将创下历史新高。
这一预期已经成为现实。在预算公布前一天的26日,政府宣布了多达6项R&D项目的预备可行性调查豁免。量子科学技术领域、韩国版奖学金制(理工科研究生研究生活奖励金)等也直接反映在明年预算中。
科学技术信息通信部部长 Yoo Sangim 也在前一天举行的国会科学技术信息广播通信委员会全体会议上,就共同民主党议员 Hwang Jeonga 提出的明年R&D预算水平质询表示:“原本说是在2023年水平上增加约1000亿韩元,现在看起来会再多一些”,“预算似乎会在29.7万亿韩元左右确定”。科学技术信息通信部一位高级官员表示:“由于政策相关人士对科学领域给予了支持,似乎争取到了超出预期的预算。”
一位政府出资研究机构院长就本次预算案表示:“6月公布时也是增额,但这次的规模确实能让人感受到对R&D的支持意志”,并称将进一步加快研究步伐。
西江大学名誉教授 Lee Deokhwan 指出,虽然预算增加本身值得欢迎,但科学家的名誉尚未恢复。他表示:“去年草率削减R&D预算,损害了科学家的名誉,这一问题尚未得到修复”,并强调政府层面应当推出能够挽回科学家自尊心的政策。
也存在反对意见。共同民主党议员 Hwang Jeonga 和祖国革新党议员 Lee Haemin 指出,“考虑物价上涨率后,实际R&D预算较2023年将减少4.2%,即1万亿韩元”,并批评称“尹锡悦政府没有遵守2022年发布的‘2022—2026中期财政运用计划’”。在当天举行的科学技术信息广播通信委员会会议上,议员们还提醒部长 Yoo Sangim,连其在首尔大学担任教授时负责的课题也曾被中断。对此,科学技术信息通信部的立场是,有必要对低效研究课题进行调整。
◆为跻身三大游戏规则改变者领域全球三强而投资=从明年R&D预算的领域划分来看,将向三大游戏规则改变者领域投入3.5万亿韩元,比今年增加7000亿韩元。为实现到2030年跻身全球三大强国(G3)的目标,实施了预算增额。
在下一代AI生态系统、通用人工智能(AGI)技术开发等领域投入1.2万亿韩元,在生物领域投入2.1万亿韩元,重点投资先进再生医疗与数据·AI融合、信使核糖核酸(mRNA)疫苗开发等。为加快追赶在技术上远远落后于发达国家的量子科学技术,将向包括开发1000量子比特级先导技术在内的旗舰项目启动等投入2000亿韩元。
在战略技术领域,将投入7.1万亿韩元,比今年增加1.7万亿韩元。将推进包括开发低功耗·高效率国产AI半导体、下一代小型模块化反应堆(SMR)开发、可重复使用运载火箭技术开发、确保第六代移动通信(6G)技术主导权等项目。同时,将为青年研究者提供生活奖励金、研究奖励金和总统科学奖学金等支持。
在基础研究方面,将新设优秀课题后续研究、政策议题研究、新类型·高难度开拓性研究项目,以卓越性为导向进行扩充,投入2.9万亿韩元,比今年增加3000亿韩元。
为扩大国际合作研究,将向全球R&D投入2.2万亿韩元,比今年增加4000亿韩元,并向创新挑战型R&D投入1万亿韩元,比今年增加3000亿韩元。
海外共同研究方面,将参与 Boston Korea、地平线欧洲(Horizon Europe)等项目;在创新挑战研究方面,将培育赋予首席研究员(PM)全面研究管理权的研究体系。
在公共R&D方面,将新投入50亿韩元于锂电池火灾技术等领域,开发应对新型灾害的技术,并开展面向2050年碳中和的清洁氢技术等相关研究。
为将政府出资研究机构重组并扩大为以开放型自主研究为中心的体制,分配了3.6万亿韩元,比今年增加3000亿韩元。这一数字包含了出资研究机构的全部设施经费等。特别是出资研究机构参与的“全球顶尖战略研究团”预算从今年的1000亿韩元增至1833亿韩元,课题数量也从5个增至15个。
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