规模达1万亿的大型摩天轮“首尔环”提速推进…启动战略环境影响评价

针对将在首尔麻浦区上岩洞建设、号称世界最大规模的环形摩天轮“首尔环”的项目，战略环境影响评价已经启动。虽然项目成本较当初计划大幅增加，但由于去年已通过民间投资项目审议，而且政府层面也决定缩短适格性调查所需时间等提供行政支持，项目推进速度预计将进一步加快。

据首尔市等方面21日消息，市政府近日已在上岩洞世界杯公园内的和平公园，启动了关于建设摩天轮及复合文化设施项目的战略环境影响评价，并完成了负责推进细分项目——自然生态环境调查的承办单位遴选工作。这是审查项目计划适正性及选址可行性的程序，只有通过这一关卡，才能着手制定详细实施方案。

首尔大观览车透视图。[首尔市提供]

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摩天轮“首尔环”是首尔市长Oh Sehun去年作为“伟大汉江项目”一环宣布，将在上岩洞一带建设采用无辐条（Spokeless）环形设计的摩天轮后启动的项目。

在讨论过程中，原本单一环形结构被改为两个环相互交叉的结构，项目用地也从天空公园搬到了和平公园。这是因为项目主体首尔住宅城市公社（SH公社）与The Ritz等组成财团进行讨论时，对基本规划进行了调整所致。目前的方案是直径180米的两个圆环呈“X”形交叉，以无辐条环形摩天轮的形式来看，属于世界最大规模。

由于项目成本从4000亿韩元增加到9000亿韩元以上，接近翻倍，也一度引发争议。为引导民间投资者参与，首尔住宅城市公社以出资者身份参与财团，导致项目成本上升。在此过程中，也不断有意见指出，这等同于首尔市民税金被变相投入。

不过，随着项目去年通过企划财政部民间投资项目审议委员会，已具备稳定推进项目的法律依据；今年年初又获得了缩短行政程序、即“快速通道”以及放宽监管等方面的优惠。考虑到通常仅履行民间投资适格性调查等行政程序就需耗时近3年，项目可行性可谓大幅改善。

刚刚启动的战略环境影响评价也预计将在年内出结果。今年年初启动的韩国开发研究院（KDI）的民间投资适格性调查结果也有望于明年年初出炉，向议会报告预计也将在明年上半年进行。待项目适格性通过验证后，将通过第三方公告最终确定优先协商对象。所谓第三方公告，是依据《社会基础设施民间投资法》，向除最初提案者之外的其他潜在项目方征集建设方案，从中评选出最优方案的法定公开竞争程序。按照目前计划，最早将于2026年开工。

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首尔市相关负责人补充称：“目前尚处于难以制定细部计划的初期阶段，但既然战略环境影响评价已经启动，我们将积极协助，确保当前正在进行的适格性调查顺利推进”，“今后也将从市政府层面继续研究多种行政支持方案”。

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