武协发布《日本排放权交易制度的特点及启示》报告
有分析指出,日本虽然是全球第五大二氧化碳排放国,却一直对气候变化应对相对消极,而近期日本通过绿色转型(GX)谋求强化产业竞争力和实现经济增长,这一动向值得关注。
根据韩国贸易协会(KITA)国际贸易通商研究院20日发布的《日本排放权交易制度的特点及启示》报告,日本将经济增长作为绿色转型战略的核心目标,提出包括排放权交易制度在内的、以增长为导向的碳定价机制。此外,日本还公布了针对实施脱碳企业的金融支持以及何时、在何处、以何种方式支持大规模投资资金等详细内容的投资促进方案,以此引导企业积极参与。
实际上,日本政府正在实施以投资支持和激励为中心的制度,使企业能够积极参与绿色转型。首先,日本为本质上难以脱碳的高碳排放产业制定了单独的支持政策,以便这些行业能够取得减排成效。日本选定航空、水泥、电力发电、燃气、石油、纸浆与造纸、海上运输等9个高碳排放产业,并将支持这些产业低碳转型活动的金融产品认定为转型金融。绿色钢铁、绿色化工等被选定为需要促进本国产能的战略领域,不仅在研发和设备投资方面给予支持,还在生产阶段提供税收优惠。绿色钢铁和绿色化工领域将按照生产和销售量比例,在今后10年内最多给予企业法人税40%的抵扣支持。
日本在排放权交易制度方面同样打出“增长导向型碳定价机制”的旗号,通过对企业的支持来引导其参与,这与以监管为中心构建制度的主要国家排放权交易体系形成差异。与欧盟和韩国根据企业规模或碳排放规模强制企业参与排放权交易不同,日本由企业自主决定是否参与排放权交易。同时,企业的自愿参与和退出都得到保障,减排目标也由企业自行设定。即使企业未能完成排放量目标,也不会受到惩罚,而积极参与的企业则可获得资金支持和税收优惠。
日本企业在政府支持基础上推进脱碳化,认为这有助于强化自身竞争力和拓展业务,因此尽管没有法律强制力,自去年10月起实施的排放权交易制度中,已有包括丰田、东京电力在内的约747家日本企业自愿参与。这些企业在日本整体温室气体排放中的占比高达50%。
韩国贸易协会绿色转型组组长 Jang Hyunsuk 表示:“韩国也有必要通过系统性的制度设计,营造使致力于减少碳排放的企业能够获得实质利益的市场环境,并支持产业发展。”她强调:“应将碳中和的指向从仅仅为了实现温室气体减排目标的‘监管’,转向以产业发展和竞争力提升为目的的‘增长’导向,并需要为推动企业积极参与而持续推进一贯性的政策。”
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