Lee Sangil 龙仁市长：“制定超越特例市、相当于广域市级的空间规划”

by Jung Doohwan

Published 11 Jul.2024 17:00(KST)

就任两周年举行媒体发布会…公布后半期市政运行计划
“行政原则是‘民生’与‘真心’…不会忘记初心”

Gyeonggi道龙仁市市长 Lee Sangil 将以大规模“L字形半导体带”为核心，着手推进考虑城市增长的城市空间结构重组。其构想是，为应对快速人口流入，制定超越特例市、实质上按广域市级城市结构来设计的空间规划。

Lee 市长11日在市厅 Ace Hall 举行就任2周年新闻发布会时作出上述表示。

Lee 市长说明称：“目前龙仁市110万的人口不仅被认为将超过广域市蔚山，还有预测认为会超过水原人口。作为一座曾经经历过水枝区、器兴区一带无序开发所带来问题的城市，我们有必要从现在起就进行彻底应对。”

11日，在市政府举行的民选第8届就任2周年新闻发布会上，龙仁市市长 Lee Sangil 说明主要成果及后半程政策方向。龙仁市提供

“按成长中的城市规模重组广域市级空间结构”

第8届民选政府后半期龙仁市的构想，是顺应“打造世界最大半导体巨型集群”这一新环境，重新设置城市结构和功能。Lee 市长表示：“龙仁拥有这种城市成长所需的空间余地”，“在考虑广域市级城市的同时，既要充分完善交通基础设施，又在既有老旧城区中加入计划城市的特征，这是我们的构想。”

为此，Lee 市长打算将“2040城市总体规划”从对既有城市总体规划的小规模补充，提升为事实上从原点重新设计。城市总体规划是市政府每5年制定一次的中长期城市规划。

Lee 市长还提出了综合性空间规划。对于正在打造尖端系统半导体国家产业园区和龙仁半导体集群的处仁区，其构想是反映大规模开发及搬迁需求，使其具备副都心功能。但位于处仁区东北部的爱宝乐园等一带，将被培育为利用既有自然环境的旅游带。

正在推进平台城市、彦南地区开发的器兴区，将在系统性连接这些开发对象地与既有市区的同时，谋求激活停滞的既有市区或据点。旧市区和大规模公寓住宅密集的水枝区，则计划制定老旧住宅小区的综合开发规划，以大幅强化交通条件和市区功能。尤其是针对水枝区，市政府方针是为顺利推进水枝1、2地区等的重建，加快制定老旧计划城市整备总体规划。

民选8届2年……龙仁正经历翻天覆地变化

龙仁尖端系统半导体国家产业园区预定地全景。占地728万平方米、正在建设的系统半导体产业园区，有望通过道路、铁路等基础设施建设彻底改变龙仁的城市格局。龙仁市提供

Lee 市长在发布会上强调称：“在龙仁，想象正在变成现实。”这是对其在就任第8届民选市长时提出的“龙仁文艺复兴”所表现出的自信。

实际上，在过去2年里，龙仁接连发生了堪称翻天覆地的大规模变化。Lee 市长本人也将处仁区二东、南四邑一带“尖端系统半导体国家产业园区”的引进列为最具代表性的成果。继去年3月72.8万平方米产业园区建设计划获批之后，该一带又被指定为政府半导体尖端国家战略产业特化园区。三星电子将在此投资360万亿韩元，建设共6条生产线。三星电子计划在2030年启用第一条生产线（工厂·Fab）。

龙仁市还促成了具备半导体带后方新都市功能的“二东公共住房区”的指定。在二东邑千里一带、总面积228万平方米的二东地区，将兴建约1.6万户住房。

系统半导体产业园区的引进带来了多种连锁效应，其中“松炭自来水水源保护区解除”最具代表性。因为要建设系统半导体产业园区，必须解除其中部分用地所在的水源保护区。若在明年1至2月上半年全面解除水源保护区，面积达64.43平方公里、相当于果川市面积1.8倍的土地，将从长达45年的管制中解放出来，龙仁市将因此获得相当可观的可开发用地。

作为夙愿项目的国道45号线扩建工程豁免预备可行性调查，同样是附带效应。与此同时，京江线延长（京畿广州站～二东、南四邑）、京畿南部广域铁路（蚕室综合运动场～华城凤潭）、半导体高速公路（华城阳甘～龙仁二东、南四～安城日竹）等重大广域铁路及公路网络的实现可能性也大幅提高。

“市政的原则是‘民生’与‘真心’”

部分舆论对过去2年在第8届民选地方自治团体中表现尤为突出的龙仁市，给出了“执政党红利”的批评性评价。对此，Lee 市长予以一口否认称：“过去2年我以市长身份奔走时，始终坚持的两项原则是‘民生’和‘真心’，在这两者面前，党派性并无太大意义。”

Lee 市长的行政风格积极到被评价为“有些过头”的程度。为解决主要悬案，他不让工作人员代为前往，而是亲自拜访中央政府，递交建议信并说明政策必要性。这得益于他在担任记者、国会议员等期间积累的坚实人脉。当然，在这一过程中，Lee 市长会要求工作人员提供详尽的依据资料。他的信念是：“如果没有确凿的逻辑依据，就不能只是单纯的哀求。”

市内外对他的沟通能力也给予高度评价，甚至连市公务员工会都称他为“沟通之王”。这一点可从与辖区各级学校相关人士及家长的座谈会中窥见一斑。Lee 市长不仅对在一线学校相关人士、家长座谈过程中提出的建议事项必定给予反馈审查结果，还会亲自前往现场确认后续措施的落实情况。