[龙山的未来]规划41处公共捐献用地…“需系统管理以确保所有居民共享开发红利”

by Kim Minjin

Published 20 Jun.2024 08:44(KST)

Updated 20 Jun.2024 08:56(KST)

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地方政府首创“捐赠移交信息交流广场”
公共贡献设施规划·建设·管理体系化
全面汇总设施资料编撰白皮书等
今年推进相关功能升级准备

“龙山青年知音”由教育科技企业Opennori受龙山区委托运营。龙山区提供。

汉江路健身中心内部景象。龙山区提供。

大学生Kim Dongjun（化名）每当当天课程较早结束时，都会前往首尔龙山区汉江路3街“龙山中央公园Harrington Square”公共设施栋地下一层的健身中心。面积约660平方米的“汉江路健身中心”在3年6个月前开业，配备了健身房、器械普拉提、团体运动（GX）教室等，仅去年一年（按累计人次计算）就有5万人在此使用。虽然设施高档，但由于由公共部门运营，可以按月注册，多子女家庭卡还能享受五折优惠。

Kim在运动结束后，会顺路去同一栋楼3层的青年交流空间“龙山青年知音”，做作业或看看有没有适合自己的活动。

龙山有很多类似这样由区所有、以捐赠代收（公共贡献）形式取得的设施。过去，公共贡献多以道路或公园等基础设施形式接收。此后，《国土规划法》施行令修订，允许以建筑物形式进行公共贡献，形式变得更加多样。

与迄今为止已接收的公共贡献设施相比，今后将要接收的更多的地方正是龙山。汉江路地区、新龙山站北侧、整备场前面地区、南营洞一带、西界洞等即将开发的城市整备型再开发项目地比比皆是。包括龙山国际业务区在内，首尔站、厚岩洞等尚未推进的特别规划区也超过20处。汉南2、3、4、5区再开发项目刚刚起步，Sindonga公寓、汉江公馆、青华公寓等重建项目以及联合国（UN）军司令部用地复合开发、Asia公寓住房建设项目等也在推进中或处于项目初期阶段。

龙山区厅厅长Park Heeyoung表示：“在老旧市中心较多的龙山，目前正在进行或计划中的开发项目中，规划有公共贡献设施的地点共有41处”，并称“要让不仅是利益相关方，而是所有居民都能享受开发红利，就必须系统性地构成和利用公共贡献设施，需要相关战略”。

负责供应公共贡献设施的部门是城市规划科、再整备事业科等开发项目许可部门。实际负责设施需求的则是文化、体育或社会福利等业务部门，因此协作与信息共享必不可少。从制定开发计划到实际实现公共贡献，往往需要10年以上。负责办理业务的工作人员可能几经更换，周边条件和生活环境也可能发生变化。也就是说，以前需要的设施，现在可能已难以高效利用。

龙山区的捐赠回馈设施现状。龙山区提供。

如果不进行细致入微的行政管理，就会浪费公共资源。出于这样的思考，区厅长Park去年8月在地方自治团体中率先在内部员工网络上开设了“捐赠代收信息沟通广场”。其出发点是，要对地区开发中产生的公共贡献设施的规划、安装和管理进行系统化管理，并让不仅是相关部门，而是全体员工都能共享内容并提出意见。平台中还包括可查看标注了公共贡献规划的图纸、各项目公共贡献规划清单、公示文等内容的详细管理卡。作为相关实务部门负责人，战略城市开发组组长还亲自开展了员工培训。

龙山区正着手推进“捐赠代收信息沟通广场”功能的高端化。将把区运营的文化、福利设施位置标注在地图上，便于一目了然，并编写全面汇总已完成公共贡献设施资料的白皮书，还将纳入包含安装费用、所需面积等内容的基础资料。

区厅长Park表示：“虽然用途地区上调和公共贡献设施决定权在首尔市，但审查地区所需的居民便利设施并提出其可行性，是区厅的职责”，并称“在开发如火如荼的第8届民选龙山区，细致调查以及系统性的公共贡献设施安装与管理，是必须抓好的核心课题”。