[K-防务神话](下)成为防务出口强国的必要条件

by Yang Nakgyu

Published 21 Jun.2024 07:10(KST)

Updated 21 Jun.2024 14:07(KST)

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要保障关键材料供应链，亟需推进零部件与材料开发
须出台积极的出口金融支持政策

要让“韩国防务产业”持续增长，需要哪些条件？首先，有意见指出，需要多样化的政策。防务出口具有浓厚的政府间合同性质，规模也很大，通常武器出口国会向购买国提供政策性金融支持。目前向波兰出口武器的项目正面临告吹危机。正经历资金困难的波兰一直要求我国政府提供低利率金融支持。问题在于《进出口银行法》。该法将对特定个人或法人的授信额度限制在自有资本的40%。与波兰签订的防务合同规模已经超过可支持额度。通过商业银行进行“银团贷款（多家银行以共同条件发放的联合贷款）”也可行，但因利率较高而遭到对方国家的忌惮。

抵达波兰格丁尼亚港的波兰K2坦克 모습

将进出口银行政策支持资金的资本金上限从原来的15万亿韩元提高到25万亿韩元的《进出口银行法》修正案已经在国会通过。但由于企划财政部尚未向进出口银行注入金融合同所需的资本金，导致合同生效时间一拖再拖。即便生效也还有问题。修正案规定，资本金上限将在5年内每年分阶段增加2万亿韩元。这实际上意味着难以一次性提供大规模资金支持。

眼下火星已经溅到防务企业身上。Hanwha Aerospace去年12月与波兰签订的总额约3万亿韩元、涉及152门K9自行火炮的第二批合同，其配套金融合同签署截止期就在本月内。如果无法达成出口金融支持协议，执行合同将失去效力。根据当时合同锁定的总额约2.2万亿韩元、72套“天武”火箭炮的订单，如果到今年11月前两国政府之间仍未另行签署相关协议，也可能化为泡影。Hyundai Rotem也在与波兰就第二批合同进行磋商。继2022年签订规模为1000辆的K-2坦克出口基本合同后，第一批合同已包括180辆，目前正准备就剩余820辆签署后续合同。如果由于金融支持不足导致本次合同告吹，可能还会影响其他武器采购国的决策，使国内防务业界的忧虑不断加深。

防务业界一位相关人士表示：“我们在内部讨论了多种预案，以防合同告吹，但仅凭企业努力终究有限。期待政府积极开展协商。”

武器体系核心材料供应链刻不容缓…采购金额78%依赖进口

要成为防务出口强国，还必须构建国防核心材料的供应链。国内防务企业生产的武器体系所需的核心材料，对海外进口的依赖度很高。根据产业研究院发布的《国防核心材料自立化现状分析及供应链强化方案》报告，金属材料（8种）在8086亿韩元采购金额中，有80.4%（6500亿韩元）依赖进口；非金属材料（2种）在387亿韩元采购金额中，有47.5%（184亿韩元）来自进口。

产业研究院成长动力产业研究本部研究委员Jang Wonjun表示：“应当将防务材料的概念提升到与防务零部件同等的水平，并在武器研发体系过程中，为国防核心材料自立化奠定基础。”

开发“材料·零部件·装备”有利于后续保障顺畅及成本节减

不仅是核心材料，对“材料·零部件·装备”产业的开发投资也至关重要。在防务领域，“材料·零部件·装备”相当于基础体力。国内防务产业在研发整机武器体系时，很大一部分“材料·零部件·装备”依赖进口。如果国内相关开发得以活跃，后续军需保障（运用与维护）所需零部件的供应就会更加顺畅。不仅能降低武器体系全寿命周期成本，在出口时也能摆脱其他国家的管制。

赵博士解释说：“武器系统开发虽然有多家防务企业参与投标，但零部件却被少数企业垄断，因此开发费用只能不断增加，这是结构性问题。”

为此，政府决定今年投入4000亿韩元，用于先进防务材料和零部件开发。此外，今年还将首次在防务领域新设规模为360亿韩元的产业技术基金予以支持，并考虑在“材料·零部件·装备”特色园区中追加指定防务领域等方案。尤其是每年培养2000名以上机器人、航空、半导体等防务基础产业的专业人才，并支持防务制造企业导入融合人工智能（AI）的制造工艺创新模型，集中强化基础体力。

专家呼吁提供系统性支持。考虑到预算限制，有必要在“材料·零部件·装备”技术中识别出必须掌握的领域，确定优先顺序加以推进。也可以先识别在出口武器体系中所使用的进口材料和零部件，将其作为最高优先级来开发。