第22届前半期国会议长就任,三点强调
“即使意见不同也要遵循共同商定的标准”
“提升议政活动的现场性”
“把社会打造为社会对话的平台”

共同民主党议员Woo Wonshik当选为第22届国会前半期国会议长。Woo议员在5日下午举行的第22届国会首次全体会议上,于在野阵营所属的192名议员参加的投票中获得了189票。


Woo议长当天在当选致辞中向第22届国会提出了三项建议。他强调称,“即便意见不同,也要遵循已经达成合意的标准”,遵守宪法和国会法至关重要。第二,他提出“提高议政活动的现场性”,并表示:“如果300名议员每一位都拥有倾听民意的渠道,我确信我们的国会将会有巨大改变。”最后,他提出“把国会打造成社会对话的平台”,并表示“社会性的讨论和共识既必不可少,也极为迫切”。以下是国会议长Woo Wonshik的就职演说全文。


5日下午,在首尔国会举行的第22届国会首次全体会议上,当选国会议长的议员 Woo Wonshik 正在发表当选致辞。 图片由联合新闻提供

5日下午,在首尔国会举行的第22届国会首次全体会议上,当选国会议长的议员 Woo Wonshik 正在发表当选致辞。 图片由联合新闻提供

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尊敬的国民各位、各位议员。

我是当选为第22届国会前半期议长的议员Woo Wonshik。


以国会议长的身份向大家致首次问候,心情十分沉重。

向国民各位致以歉意。

选举国会议长团是宪法赋予国会的义务。

这一程序与常任委员会的分配并无直接关系,

在社会各界强烈要求尽快、顺利组成国会的情况下,

执政党所属议员却未参加选举,令人遗憾。

今天这次第22届国会首次全体会议将会在国民那里得到怎样的评价,

我们必须共同反省并深思。


第22届国会是在多重叠加、相互交织的危机之中开始任期的。

这是民生与改革的危机、信任的危机、立法权的危机。


首先是国民生活本身处于危机之中。

新政府成立已经过去两年,

国民的生活却丝毫没有好转,

反而恶化的评价占据绝大多数。

无论在经济、社会还是政治方面都是如此。

正是在这场民生与改革危机的正中央,

第22届国会开始了任期。


国民希望国会能够成为他们在艰难生活中可以依靠的靠山。

稳定国民生计是政治的根本,

因此政治应当成为弱势群体最有力的武器。

国会信任度一年不如一年,

这说明国民所感受到的绝望感正在不断加深。

国会、政治无法解决与自己生活相关问题的这种死心与绝望,

正是第22届国会必须跨越的信任危机的核心。


上一届第21届国会的法案废弃率接近64%。

虽然提交的法案数量创历届之最,

但最终反映到立法中的仅有35%。

大部分、接近三分之二的法案连审查程序都未能完成。


除此之外,对于已经通过国会全体会议的法律案,

总统行使重新审议请求权的情况有14件,

是民主化以来历届政府中最多的。

在此前35年间,被行使的重新审议请求权仅有16件。


立法既是国会的权力,也是国会的责任。

如果在第22届国会中立法权仍然得不到正确行使,

信任危机将进一步加深,

民生与改革的危机也将突破临界点。


尊敬的各位议员。

国会应当实现国民意志,并为国民生活带来助益。

对此不应存在任何分歧。问题在于方法。

当意见不同时,当对立加剧时,

我们应当如何管控矛盾并继续向前?

我提出三点建议,

这是希望我们以能力和智慧共同走出上述危机的建议,

也是我本人的决心。


第一,即便意见不同,也要遵循已经合意的标准。


主张和意见可以有千差万别。

意见的数量、表达意见的方式也愈发多样。

如今的民主主义,已经从“意见多元化”走向了

“当意见不同时应当如何处理”的问题。


我们需要最低限度的标准。

而我们已经拥有这样的标准。

宏观而言是宪法,具体而言是国会法。


宪法对国会的决策提出了两项要求。

其一是国民主权原则,即包括立法、行政、司法在内的国家一切决策,

不得违背国民的意志。


其二是,国会权力的来源并非朝野关系,

而是源于与行政部门之间的关系。

立法权、预算审议与确定权、条约缔结与批准同意权等,

宪法明文规定的国会一切权力,

都是为实现国民主权而设立的三权分立手段。


如果说宪法指明了国会决策的方向,

那么国会法则规定了具体程序和规则。

宪法和国会法是既定的社会共识,也是法律规制。


在过程中可以有矛盾、对立和争论,

但不能偏离既有的社会与法律共识。

在尚未达成新的共识之前,就必须遵循既定标准。

这应当成为第22届国会有别于以往的第一个变化。


国会议长也将为此努力。

有人说,民主主义就是“有权利进行讨论,也有服从结果的义务”。

作为国会议长,

我将全力支持各位议员进行充分的对话与讨论。

少数意见也不会被边缘化。


同时,我也将要求大家在需要作出决定时果断决策,

即便存在分歧,也要服从既定的标准和结论。

在国会的决策过程中以及与行政部门的关系中,

我都将坚决贯彻这一原则。


第二,提高议政活动的现场性。


国会是实现国民意志的场所,

是将民意反映到国政中的通道。

要更好地倾听国民声音,就必须贴近现场。

从街巷与集市、社会弱势群体的生存空间,

到与世界竞争的尖端技术一线,

民意就存在于国民生活的现场。


现场并不是随时更换的“活动场景”。

政府所听到的民意与国会所听到的民意不应不同。

我们不应围绕“什么是国民意志”彼此争执,

而应当由每一位国会议员更加积极地走向民意所在之处。

矛盾的解法、国会应做的事情,其答案都在现场。


无论采取何种形式,如果300名国会议员每一位

都拥有定期、常态化的民意倾听渠道,

我坚信我们的国会将会发生巨大变化。

当将民意传递到国政的管道更加牢固,

国政运行方式也将随之改变。


第三,把国会打造成社会对话的平台。


随着生活诉求日益多样、社会不断分化,

围绕问题解法的诊断和矛盾样态也愈加复杂。

从劳动、福利、住房、教育、医疗等日常议题,

到气候危机、低生育率、地区消亡等国家性难题,

在我们社会亟待解决的大多数课题中,

都交织着多元的利益关系与价值观。

如果各自诊断、各自提出解法,

很可能只能原地踏步。


社会性的讨论与共识既必不可少,也极为迫切。

越是仅凭某一部门、某一领域的努力难以克服的问题,

就越需要持续推进社会对话并构建信任的能力。

现在正是国会发挥这一作用的时候。

国会应当主动出面,搭建社会各界参与的对话平台,

并推动其常态化、制度化。


如果每一位国会议员在议政活动中都能提高现场性,

而作为机构的国会又能发挥社会对话平台的作用,

那么第22届国会就能够创造更加具体可见的希望。


我也要代表国会对总统及行政部门提出意见。

政府必须尊重国会的立法权。

尊重不在于口头,而在于行动。

不是自己声称在尊重,

而是要让对方切实感到自己受到了尊重。


除非国会表决通过的法律违反宪法,

或者限制了总统的宪法职责等,

否则应当慎重行使重新审议请求权。

尤其是损害国民基本权的重新审议请求,

显然是破坏三权分立、背离宪法的行为,我在此郑重指出。

同样,歪曲法律立法宗旨、变相规避的实施令也不应存在。


我特别向朝野两党院内领导层提出请求。

必须在国会法规定的期限内完成院的构成。

即便剩余时间里不得不通宵工作,

也请务必在国会法规定的期限——6月7日午夜之前,

拿出常任委员任命方案。

如有必要,国会议长也已做好与大家一同通宵的准备。


各位议员,特别是拥有地方选区的议员们,每天都能切身感受到,

各个街区关门歇业的店铺、空荡荡的门面比任何时候都多。

在高得令人眩晕的物价面前,购物篮又变得多么轻盈?

为了哪怕节省一点午餐费和交通费而拼命奔波的上班族,又是怎样的处境?

这可谓名副其实的民生大乱,国会要做的事情堆积如山。

朝鲜半岛军事紧张局势升级的情况也十分紧迫。


国会开院既不能拖延,也不应被拖延。

院的构成,正是国会为工作做准备的过程。

如果以准备为由,反而浪费了真正工作的时间,

那么这样的准备是为了谁,又是为了什么?

我们将无从回应国民的质问。


本次全体会议一结束,我将立即与各协商团体代表举行会谈。

开院是国会的义务,也是对国民应尽的本分。

无论发生什么事,都必须履行对国民的义务与本分,

需要的是这样的决心。

我以国民的视角,向大家呼吁勇气与决断。


尊敬的国民各位、各位议员。

国会议长代表的是国会。

他不站在任何一方,而是站在国民一边。


在国民生活的一线,与国民携手同行的国会,

正是我所期盼、所憧憬的国会的样子。


有利于国民生活、提升国民权利的工作,

在现场学习、在现场寻找解法的工作,

对我个人而言,从学生时代起至今一生所追求的,

既是人生的方向,也是人生的价值。

我不会忘记,自己走过的岁月意味着沉甸甸的责任。

为了建设一个贴近国民生活的国会,

一个国民可以依靠的国会,

我将每时每刻竭尽全力。



我们不应向左、向右,而应走进国民之中。

要跨出国会围墙,走进国民之中。

我将与各位同僚议员一道,

为了建设一个在国民之中、与国民携手的国会,

奉献我的一切。

谢谢大家。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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