[闲话万步走]Oh Youngju中企部部长：“要推动中小企业实现智能化、全球化成功”
“应审议明确《重大灾害处罚法》等问题，加强咨询支持”
“国家经济增长动力源自中小风险企业”
无论在哪里都能走路，出差包里一定装上运动鞋
在吴英珠中小风险企业部部长推进的政策中，带有“首次”这一修饰语的内容很多。中小企业部最近首次与日本经济产业省就两国中小企业发展合作方案进行了讨论。今年4月还与外交部协商，在驻外公馆设立了“中小企业支持专门窗口”，这同样是第一次。
这反映了吴部长敢于挑战他人从未尝试之事的风格。她是出身梨花女子大学的首位外交官，对于挑战外交官考试的理由，她表示：“母校里通过司法考试、行政考试的前辈很多，但没有人通过外交官考试，所以我想成为第一个。”在通过外务考试后，她在外交舞台上奔走了35年，并于去年12月被任命为中小企业部部长，是首位出身外交官的中小企业部首长。
上月31日下午，吴部长身着轻便正装、脚穿白色运动鞋，走上首尔光化门广场。以“我们的难题答案在现场”为信条、出差行程排得满满的吴部长，为了抓紧一切空隙时间行走，总是随身带一双备用运动鞋。她表示：“不是正式活动时，我就穿运动鞋，只要有空就走路”，“下班回家时也不坐电梯，而是走楼梯上楼。”周末则会去离家不远的津宽寺和北汉山环山步道散步。
以下是与吴部长的一问一答。
-就任已满150天，印象最深的事情是什么？
▲发布中小企业腾飞战略最令我印象深刻。销售额、从业人员、出口额等国内中小企业的所有指标都被困在区间震荡的“箱体”中。中小风险企业是国家经济增长的核心动力。日本政府之所以强力推进初创企业政策，是因为日本的增长动力同样来自初创企业和风险企业。目前我们正在摸索让本国中小企业走出箱体区间的方案，过去这个问题是由中小企业部内部各个司局各自苦思。就任部长后，我打破了部门之间的壁垒。中小企业、小商工人和风险企业与中小企业部所有司局的工作都相互关联。我与各局长聚在一起共同讨论，就这样与员工们集思广益制定出的政策，就是最近发布的中小企业腾飞战略。
-与外交部协作推进中小企业全球化政策，与其他部门协作并不容易吧？
▲在担任驻越南大使时期积累的经验帮了大忙。海外公馆的核心工作是经济外交、文化外交和发展外交三大领域。越南有40多家公共机构进驻，当地机构按季度就各项悬而未决的问题和主题召开会议并开展合作。我向外交部建议在海外公馆设立名为“中小·风险企业支持协商体”的专门窗口（热线），也是以担任驻越南大使时的经验为基础的。我与外交部长赵兑烈直接对话提出建议后，他欣然接受。目前在各驻外公馆正快速推进许多工作。在新加坡，曾邀请韩国中小风险企业的潜在客户企业和当地风险投资公司到大使官邸举行会面。
-在海外公馆设立中小企业热线的想法是如何产生的？
▲以越南为例，当地进驻的本国企业中有三分之二是中小风险企业。我向企业敞开大使馆大门，表示愿意倾听任何意见并给予支持。但中小企业并不清楚大使馆能提供哪些支持，也不知道应该如何、与谁联系。我认为，如果在驻外公馆设置处理中小风险企业议题的专门窗口，中小企业部就可以通过这一窗口把走向海外的企业与相应公馆连接起来。
-关于中小风险企业全球化，今后有哪些构想？
▲中小风险企业进军全球市场，对我国经济的可持续增长至关重要。为此，我们计划将以产品为中心的出口政策扩大到科技服务领域。我们于上月发布了将政策从出口扩展到企业本身海外拓展的中小风险企业全球化支持对策。为使全球化支持对策能够在现场切实落地，我们正在制定单独的详细执行计划。明年的执行课题也将尽快敲定，计划在今年下半年推进试点项目。我们将每月检查执行课题是否得到切实推进。
-对于在50人以下事业场所适用《重大灾害处罚法》的担忧很大，中小企业部有哪些对策？
▲《重大灾害处罚法》最大的问题是企业必须履行的义务范围不够明确。只有义务范围明确，中小企业才能做好准备，而目前在法理上仍有需要重新检讨的部分。企业为遵守法律，却不确切知道在现场究竟该如何做，因此感到困难。不仅需要再追加延长两年适用期限，更有必要通过修法使义务范围更加清晰。我们正在与国会以及中小企业中央会等中小企业界方面进行讨论，中小企业部将把法理问题厘清，帮助法律真正平稳落地。
-在支持中小企业尽快制定应对对策方面，有哪些具体内容？
▲目前中小企业部正在巡回地方13个地方中小企业厅，面向中小企业举办说明会，为其就现行规定下应如何、具体要做什么提供咨询。帮助中小企业打造清洁制造环境也非常重要。我们计划分析使用切断机、压接机等危险制造设备的小商工人作业场所内的工序，协助其改善可能引发事故的作业环境。
-与《重大灾害处罚法》并列，中小企业界的另一大议题是家业承继的困难。
▲就任后走访中小企业现场时，许多中小企业人士都诉说家业承继的困难。尤其是制造业中小企业，创业一代已步入老年阶段，但子女不愿接班经营的情况很多。中小企业应持续发展，成为国家创新制造业的中心，但家业承继存在诸多障碍，让人感到惋惜。
-是否有为实现顺利家业承继、打造百年企业的政策？
▲我非常重视向新业务转型。将放宽相关监管，使家业承继能够达到第二次创业的水平。关于继承税部分，现政府正通过多方努力化解困难。中小企业家业承继相关监管正在持续放宽，今后关键是帮助承接家业的人将业务转向蓝海领域。我最近走访了釜山一家汽车零部件企业，该企业生产内燃机汽车零部件，但随着汽车产业向未来汽车转型，在相关设备建设等方面遇到困难。我们正在制定支持这类问题的方案。
同时，子女一代不愿承继家业的案例不断增多，我们制定了通过并购（M&A）实现“企业承继”的支持措施。其目的在于，避免仅仅因为无法实现父母向子女一代的代际承继而导致优质企业本身消失。
-为恢复对初创企业和风险企业的投资，正在做出哪些努力？
▲2021年至2022年，围绕初创企业的投资达到顶峰。我认为，当时急剧增加的投资目前已进入调整期。与其他国家相比，我国投资减少幅度较小，恢复也更快。根据最近的数据，人工智能（AI）和深度科技领域的投资正在增加。在我国初创企业中，与大语言模型（LLM）相关的初创企业在海外融资方面表现良好，国内投资也在活跃起来。
从地方的声音来看，意见普遍认为一切都过度集中在首尔，导致在地方创业十分困难。即使总部和工厂设在地方，为了获得投资，也不得不在首尔设立办事处，这是现实。为化解这一问题，我们计划将母基金用于地方的初创企业和风险企业。地方的风险投资机构太少了。为使地方优质初创企业得以良性发展，我们正在打造天使投资枢纽。今年计划向地方初创企业活性化投入规模为1000亿韩元的母基金。
-不少企业反映，去年中小风险企业研究开发（R&D）预算缩减带来了困难。
▲研究开发预算必须精准投向真正需要的地方。被困在箱体区间的企业，需要能够产生创新性的研究开发。过去3个月我们通过圆桌会议，制定了中小企业研究开发对策。我们将50%的研究开发预算分配给12个国家战略技术领域，这是基于对以全球为中心开展研究开发的判断。即便存在风险，我们也会将研究开发预算投入到具有成长潜力的企业。
同时，我们汇聚了地方的1300家优秀企业，命名为“Legend 50+（传奇50+）”。这是指由地方自治团体主导，依据地区主力产业等区域产业战略来策划项目后，中小企业部在3年内以打包形式提供政策资金、代金券、智能工厂、创业中心大学等企业需求度高的核心政策工具的一项政策。此前，各地方自治团体对所需的研究开发支持等项目逐一公开征集并予以支持，效率较低。现在我们将支持项目向全部1300家企业共享，由各企业根据自身情况选择支持内容并加以利用。我认为这将成为一项革新地区经济的政策。
-是否过于集中支持高端行业中的中小企业？
▲并非如此，大量支持正流向传统行业等中小企业。我们也将帮助这类企业进入创新领域，推动业务发展。现有中小企业必须通过智能化实现创新。智能化也将有助于缓解中小企业严重的人力短缺问题。此外，我们还将通过把可以在韩国工作的外国人与各地区企业进行匹配的政策，减轻地方中小企业的人力难题。
-在30多年公职生涯中，作为女性是否感受到困难之处？
▲过去，女性在公职领域也能感受到看不见的玻璃天花板。但我并未将玻璃天花板视为限制，天花板的存在反而成为我发起挑战的目标。以积极、不畏惧的心态克服歧视，就能收获更多。在外交部任职期间，我并未只追逐所有人都想去的主流岗位，而是主动寻找即便是边缘领域也能发起挑战的部门和工作。就这样不断挑战，最终迎来了担任中小企业部部长这一新的挑战。今后我将通过不断挑战，使中小·风险企业成为引领我国经济充满活力变革的核心。
吴英珠 中小风险企业部部长简介
▲1964年生 ▲梨花女子大学政治外交学系 ▲第22届外务考试合格 ▲外交部开发合作局局长 ▲驻联合国副代表 ▲外交部多边外交协调官 ▲国立外交院外交安保研究所所长 ▲总统职务交接委员会派遣 ▲驻越南大使
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对谈＝Lee Donghyeok 生物中小风险企业部部长
整理＝Lee Seungjin 记者
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