“解决被掳人员问题的决心”：Kishida兑现了承诺，尹总统却错失良机

时隔四年半举行的韩日中领导人会议为区域内合作提供了动力，但我国被朝鲜绑架者问题却未被纳入议题。有舆论指出，随着中国不断加强与朝鲜的密切关系，尹锡悦总统甚至连象征这一问题的“三朵勿忘我”徽章都未佩戴，错失了在中国面前展示解决决心的机会。相反，日本首相岸田文雄则佩戴了“蓝丝带”徽章，被评价为向本国国民展现了政府保护公民的意志。

据外交当局28日消息，尹锡悦总统在本月26日至27日于首尔举行的韩日中领导人会议上，并未佩戴“三朵勿忘我”徽章。该徽章是政府今年3月为祈愿被朝鲜绑架者、被扣押者以及国军战俘获释回国而制作的，借用了花语为“不要忘记我”的勿忘花所蕴含的意义。尹总统当时在国务会议上亲自介绍称：“包括我在内的所有国务委员都在胸前佩戴了‘非常特别的徽章’，其中饱含着要让所有被朝鲜绑架者、被扣押者、国军战俘回到家人和大韩民国怀抱的意志。”

尹锡悦总统26日在首尔龙山总统办公室举行的韩日首脑会谈上与日本首相岸田文雄握手。 图片由联合通讯社提供

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《亚洲经济》综合采访结果显示，围绕“是否佩戴徽章”，相关部门内部意见出现分歧。统一部曾提出建议，认为“总统应佩戴徽章出席领导人会议相关日程”，但据传在总统办公室层面出现了反对意见。一位政府相关人士表示：“关于在本次领导人会议上佩戴‘三朵勿忘我’徽章会具有一定意义的意见已上报，但据我所知，龙山方面存在反对”，“即便考虑到中国因素，这样做负担也不大，仅凭佩戴徽章就能很好地表达解决问题的意志，却错失了这一良机，令人遗憾。”

尹锡悦政府以“价值外交”为旗帜，开始在国际社会就人权等普世价值发声。在对朝政策上，以“朝鲜人权”为轴心，对被朝鲜绑架者、被扣押者以及国军战俘问题的政府层面关注度提高，也正是这一脉络的延伸。去年8月，在“戴维营”举行的韩美日领导人会议上，三国领导人确认了“为解决被朝鲜绑架者、被扣押者、国军战俘问题而共同努力的意志”。此后，统一部在部长直属机构下新设“被朝鲜绑架者对策组”，并与同样面临相关课题的日本持续开展合作。

尹锡悦总统今年3月在首尔龙山总统府办公楼出席国务会议时，佩戴着“Sesongimulmangcho”徽章发言。

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因此，外界一度期待本次韩日中领导人会议联合声明中，能够像写入日本人被绑架问题那样，明确提及我国被朝鲜绑架者问题。然而，评价认为，不仅尹总统没有佩戴徽章、也未能提及相关议题，就连联合声明的内容层面也出现了“倒退”。

以2018年至2019年在日本东京和中国成都分别举行的领导人会议为契机发表的联合声明中，曾写入“朝鲜绑架日本人”问题，明确表述韩国和中国领导人希望问题得以解决的立场。但其中却并未提及韩国本国国民。本次联合声明甚至未明确指出朝鲜这一加害主体，仅以“各自重申了对绑架者问题的立场”一语带过。

总统办公室一名高层相关人士称：“岸田首相几乎在所有海外行程中都会佩戴该徽章，而如果我们佩戴一次、形成印象后，就会产生今后每次都要佩戴的负担”，“在我们的外交中本来没有这样的原则，突然开始佩戴，多少会显得有些别扭。”他接着表示：“虽然对这一做法的宗旨表示认同，但由于（与日本不同，我们与朝鲜之间并非对外关系，而是南北关系），若在每一次全球外交场合都佩戴，恐怕也会显得不太合适。”

Transition Justice Working Group（TJWG，过渡期正义工作组）法律分析官 Shin Heeseok 指出：“敦促朝鲜释放被其扣押的我国国民，是国家最基本的职责。”他接着批评称：“被朝鲜绑架者、被扣押者以及国军战俘家属也知道，要让朝鲜解决问题并非易事，但让他们心如刀割的，是政府连理所当然应该说的话都说不出口，连展现出最低限度的一贯外交努力和决心都做不到，这已经构成失职。”

日本首相岸田文雄27日在青瓦台迎宾馆举行的第九次韩日中领导人会议联合记者会上发表讲话。岸田首相衣领上佩戴着“蓝丝带”徽章。

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岸田首相此次也在西装翻领上佩戴了“蓝丝带”徽章。他在去年访问韩国时，同样佩戴该徽章前往国立首尔显忠院进行参拜。这枚象征“朝鲜绑架日本人受害者”问题的徽章由市民团体制作。契机是2002年，朝鲜国防委员会委员长 Kim Jong Il 向时任日本首相 Koizumi Junichiro 承认了绑架日本人的事实。蓝色寓意绑架受害者、家属及日本国民仰望连接日本与朝鲜之间的蓝天与大海，期盼“再会”。

日本人被绑架问题之所以浮出水面，源于“Yokota Megumi”事件。1977年11月，当时年仅13岁的 Megumi 在放学回家途中失踪。20年后的1997年，脱北者首次揭露包括她在内的多名日本人被关押在朝鲜。朝鲜方面声称，她于1993年因精神疾病入院后自杀身亡，但根据受害者证言，她在1994年仍被目击存活。日本政府至今仍未排除其生还的可能性，并持续敦促朝鲜予以遣返，“蓝丝带”正是这一诉求的代表性象征。

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一名熟悉日本情况的消息人士表示：“在日本，这枚徽章被称为‘Blue Ribbon’，政治人物佩戴它，本身就意味着‘不会忘记绑架者问题’的决心，同时也在向外界传达‘敦促释放被朝鲜扣押的日本人’的立场”，“不仅首相如此，内阁全体阁僚在正式场合都会佩戴这一徽章，这一原则在前首相 Suga Yoshihide、前首相 Abe Shinzo 任内同样适用。”

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