欧盟最终批准“应对美国IRA”的碳中和产业法

欧洲联盟（EU）为应对美国《通胀削减法案》（IRA）而制定的《碳中和产业法》（NZIA），已于当地时间27日获得最终批准。

代表欧盟27个成员国的欧盟理事会当天表示，围绕NZIA的所有立法程序已经全部完成。该法案将在刊登于官方公报之日起20天后正式生效.

欧盟委员会就理事会的最终批准表示，通过促进清洁技术在欧盟内部的生产，在以清洁能源技术替代化石燃料的过程中，将能够降低对欧盟以外地区依赖的风险。

NZIA是旨在提升欧盟内部清洁产业竞争力的立法组合“绿色协议”的核心法案之一。其要点是，到2030年，在欧盟内部生产满足欧盟年度碳中和技术需求的40%，并将欧盟相关企业在全球市场的占有率提高至15%。

根据该法，将把太阳能、电池、核电、碳捕集与封存技术等19项单独指定为“碳中和技术”，并简化相关业务的许可程序。以往仅获得许可就需要数年时间，而现在则根据新项目的规模，明确规定要在最短12个月、最长18个月内作出是否批准项目的决定。

如果被指定为“战略项目”，审批所需时间还将进一步缩短至9个月至最长12个月。

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对于欧盟内部的公共采购项目，为防止过度依赖欧盟以外地区，计划另行制定实施细则，对“环境可持续性”的最低要求作出规定。

但其中并未包含直接资金支持。在立法过程中，曾讨论过设立“欧洲主权基金”，向战略项目提供补贴，但最终未能达成一致。取而代之的是，法案纳入了鼓励各成员国利用碳排放权交易体系（ETS）收益等资金支持战略项目的内容。

各成员国还可以在根据国家规划打造的“碳中和产业谷”中，给予行政程序简化、放宽投资条件等优惠。

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欧盟期待通过NZIA，产生吸引企业效应，将因各种监管而把设施迁往欧洲以外地区或对在欧盟内部进行新增投资持观望态度的企业重新吸引回来。但也有分析指出，与美国IRA或中国的激进补贴政策相比，NZIA缺乏直接投入支持资金的方案，其效果恐怕难以达到预期。

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