户外烤肉属违法行为…将被罚款、停业
“正准备配合区厅监管…太过分了”
一名在烤肉店因“户外烹饪属违法”而被处以罚款及停业处分的油管视频创作者，已提起行政诉讼并提出异议申请。据联合新闻等媒体26日报道，油管创作者 Seong Myeongjun 于本月8日向首尔行政法院起诉江南区厅，要求撤销对其作出的罚款处分。
Seong 在首尔江南区狎鸥亭附近经营的烤肉店，从外观上看全部为室内空间，但在建筑物登记簿上，营业空间的一半被归类为室内，另一半被归类为室外。Seong 从此前经营该店的业主处听说，在室外使用燃气炉进行烹饪和营业没有问题，便准备开展室内、室外营业。他也以此内容向区厅申报，并于去年11月获得受理。
然而大约4个月后的今年3月25日，他却收到了来自区厅的742万韩元罚款通知，理由是“在室外进行烹饪属违法”。对此，Seong 将营业方式改为：室内仍与以前一样由顾客自行烤肉，室外则改为由厨房员工烤好后端给顾客。但在为此准备设备并追加招聘员工期间，区厅在约两周内第三次上门检查，Seong 被处以停业15日的处分。
Seong 通过联合新闻表示：“我相信了前任店主所说‘没有问题’，也认为区厅受理了营业申报就说明不存在问题。如果事先知道顾客不能自己烤肉，我根本不会开这家烤肉店。”他已就罚款处分提起行政诉讼，并对停业处分提出异议申请。
Seong 还表示：“我正准备配合区厅的监管，他们却在这个过程中下达停业处分，实在过分。谁会愿意来一家不能自己烤肉的烤肉店？营业额也大幅下滑。”代理 Seong 的法律事务所 Ilro 的律师 Jeong Guseung 称：“由于 Seong 运营油管频道，是一名知名人士，因此不断有人举报，导致他在来不及应对的情况下就遭到第二、第三次检查。从罚款处分到仅两周后就作出停业处分，这种做法罕见且存在违法可能。”
律师 Jeong 表示：“区厅已经对以烤制肉类为主的营业形态予以营业申报受理，相关行政规则也赋予了立法义务，但他们却未进行任何立法，又以‘没有条例’为由作出罚款和停业处分，这种做法并不妥当，与其他地区相比也缺乏平等性。”
在路边食用食品或饮料的行为在韩国原本属违法，之后户外营业于2012年被改为由地方自治团体许可事项，2020年又改为原则上允许。出于安全原因，户外烹饪仍被禁止，但随着以年轻群体为中心的所谓“露天夜宵”文化大受欢迎，使用燃气炉在户外烤肉或加热汤类等程度的户外烹饪一直以惯例形式存在。
为反映上述生活方式变化，食品医药品安全处去年5月修订了《食品卫生法实施细则》，规定在“不邻近居住区且无火灾风险的一般地区”，由地方自治团体首长自行裁量决定是否允许户外烹饪。食品医药品安全处还在2022年8月将该内容选为“监管创新100大课题”的代表案例之一，并大力宣传。京畿道议政府市和城南市、釜山影岛区以及大邱寿城区等地已制定条例，允许使用燃气炉等进行户外烹饪。
然而，首尔各区区厅在这方面尚未制定单独条例。江南区厅相关负责人表示：“鉴于江南区的特性，可能会出现噪音或环境问题，目前关于非法户外营业的投诉也较多。现阶段我们并未考虑制定允许户外烹饪的条例草案。”
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